四方熱議06年房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則

　　新華網(wǎng)北京5月29日電 (“新華視點(diǎn)”記者　張旭東、張曉松、張建平) 在部分城市房?jī)r(jià)持續(xù)上漲而成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)之際，2006年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控細(xì)則頒布出臺(tái)。這份由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)九部門聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》，深入貫徹5月17日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控的精神，提出了具有較強(qiáng)操作性的措施。

　　這一細(xì)則，將給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)多大影響？對(duì)購(gòu)房老百姓帶來(lái)哪些好處？新華社“新

華視點(diǎn)”記者第一時(shí)間連線國(guó)有商業(yè)銀行、房地產(chǎn)界、學(xué)者和普通百姓，聽取了這四方面的反應(yīng)。

　　向中低收入傾斜：90平方米成為“分水嶺”

　　［政策細(xì)則］6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下的住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建筑總面積的70%以上，直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市因特殊情況需要調(diào)整的，需報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)；優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小戶型土地供應(yīng)，不得低于年居住用地總量的70%。

　　［房產(chǎn)咨詢商·北京世聯(lián)房地產(chǎn)顧問(wèn)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王正宇］：90平方米的住房將成為一道“分水嶺”，這是《意見》中最關(guān)鍵的一條措施，它直接調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，向中低收入者傾斜。

　　［開發(fā)商·北京錦繡花園投資公司董事長(zhǎng)沈大強(qiáng)］：我舉雙手贊成這一政策，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)民生的重視。盲目追求大戶型不符合中國(guó)土地緊缺的國(guó)情，按人均30平方米計(jì)算，90平方米的住房在城市中足夠用。

　　［開發(fā)商·北京泰盈房地產(chǎn)開發(fā)公司總經(jīng)理閻少華］：對(duì)“90平方米住房”進(jìn)行劃線，我有不同意見，這對(duì)市場(chǎng)發(fā)展沒有好處，有了這個(gè)框框，很難開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品。要限制過(guò)度消費(fèi)，可采取別的措施，比如對(duì)不同面積的住宅征收不同比例的契稅等。

　　［學(xué)者·中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員易憲容］：這是一項(xiàng)非常好的政策，給廣大中低收入人群帶來(lái)了希望，一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，絕不能落空。

　　［購(gòu)房者·剛畢業(yè)的研究生江崇科］：現(xiàn)在房子又大又貴，北京四環(huán)以內(nèi)的房子很少在每平方米7000元以下。四環(huán)以外石景山區(qū)有個(gè)叫遠(yuǎn)洋山水的樓盤，均價(jià)也在每平方米7000元以上。這對(duì)我們剛畢業(yè)工作的人群，造成很大壓力。

　　區(qū)別對(duì)待：首付分30%和20%

　　［政策細(xì)則］自6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不低于30%，自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執(zhí)行首付款比例20%的規(guī)定。

　　［國(guó)有商業(yè)銀行一負(fù)責(zé)人］：這是國(guó)家政策面首次提出“區(qū)別化”的住房信貸政策。把過(guò)去首付款比例由20%提高到30%，一定程度上有利于控制過(guò)快的購(gòu)房需求。而對(duì)購(gòu)買低于90平方米的住房，仍執(zhí)行首付款20%比例，充分考慮到了中低收入群眾的購(gòu)房需求。

　　［學(xué)者·瑞士信貸董事總經(jīng)理陶冬］：首付款區(qū)別對(duì)待，照顧了中低收入群體。但首付款設(shè)為20%至30%，對(duì)炒房者的投機(jī)購(gòu)房，仍形不成有力打擊。

　　［學(xué)者·易憲容］：對(duì)中低收入者是個(gè)好消息。但這一政策應(yīng)進(jìn)一步劃分檔次，充分細(xì)化，比如90平方米至120平方米實(shí)行首付款30%，120平方米以上可再提到四成，甚至是五成以上。

　　［購(gòu)房者·北京麗陽(yáng)四季樓盤業(yè)主高先生］：兩年前買的97平方米房子，首付款20%要11萬(wàn)元。如果按照30%首付款則要17萬(wàn)元，我就支付不起了。但實(shí)行區(qū)別對(duì)待很有好處，這有利于調(diào)整消費(fèi)心態(tài)，不一定都緊盯大房子。

　　打擊投機(jī)購(gòu)房：5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易需交納全額營(yíng)業(yè)稅

　　［政策細(xì)則］自6月1日起，對(duì)購(gòu)買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，銷售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

　　［房產(chǎn)咨詢商·王正宇］：這是一個(gè)打擊投機(jī)性購(gòu)房的有力措施。目前執(zhí)行的政策是2年以上轉(zhuǎn)手交易，就免征營(yíng)業(yè)稅，提高到5年，大大加重了投機(jī)性購(gòu)房成本。

　　［開發(fā)商·閻少華］：5年內(nèi)轉(zhuǎn)手交易需交納全額營(yíng)業(yè)稅，這確實(shí)可以限制炒房行為。不過(guò)，我擔(dān)心時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，可能會(huì)影響住宅的合理流動(dòng)。

　　［學(xué)者·易憲容］：現(xiàn)在各大城市的投機(jī)性購(gòu)房十分嚴(yán)重，我覺得這項(xiàng)政策力度仍不夠，建議征收高比例的“個(gè)人交易所得稅”。

　　［購(gòu)房者·北京瑞麗江畔樓盤業(yè)主張曉梅］：我是2004年買的期房，總房款55萬(wàn)元，本想出手賣掉，但今后要交納營(yíng)業(yè)稅，成本大約增加3萬(wàn)元，肯定不好賣了。

　　閑置土地將受嚴(yán)懲：嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管

　　［政策細(xì)則］空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物；項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，不得發(fā)放貸款；超過(guò)合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，從高征收土地閑置費(fèi)；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無(wú)償收回土地使用權(quán)。

　　［國(guó)有商業(yè)銀行一負(fù)責(zé)人］：為抑制開發(fā)商利用銀行貸款囤積土地和房源，嚴(yán)格房地產(chǎn)信貸條件，切中了房地產(chǎn)開發(fā)中的一個(gè)重要問(wèn)題。我們將進(jìn)一步制定更加細(xì)化、便于操作的實(shí)施細(xì)則。

　　［開發(fā)商·沈大強(qiáng)］：項(xiàng)目資本金比例低了，有可能形成金融風(fēng)險(xiǎn)。不過(guò)，只要開發(fā)商能夠?qū)ν恋剡M(jìn)行漸進(jìn)式的開發(fā)，而不是長(zhǎng)期閑置或倒賣土地，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是合理的。可采取公開土地保有量信息的方式，增加房地產(chǎn)市場(chǎng)透明度。

　　［開發(fā)商·閻少華］：關(guān)于防止土地閑置的規(guī)定，原來(lái)也有，但執(zhí)行得不好。怎么執(zhí)行好這個(gè)規(guī)定，值得政府認(rèn)真考慮。

　　［學(xué)者·易憲容］：政策能否執(zhí)行，關(guān)鍵看執(zhí)行力度。現(xiàn)在商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)商的信息檢查不過(guò)來(lái)，一些政策無(wú)法落實(shí)。

　　同獎(jiǎng)懲掛鉤：房地產(chǎn)調(diào)控列入目標(biāo)責(zé)任制

　　［政策細(xì)則］各地區(qū)、特別是城市人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制。落實(shí)不到位的城市，要予以通報(bào)批評(píng)。

　　［房產(chǎn)咨詢商·王正宇］：房地產(chǎn)調(diào)控能否順利進(jìn)行，關(guān)鍵要看各級(jí)政府的執(zhí)行力。

　　［北京一開發(fā)商］：這兩年，國(guó)家出臺(tái)了很多房地產(chǎn)調(diào)控的政策，但都沒有得到有效落實(shí)。舉個(gè)例子，有的開發(fā)商囤積了很多土地，卻沒受到處罰。

　　［學(xué)者·陶冬］：把房地產(chǎn)調(diào)控列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的目標(biāo)責(zé)任制，很有新意。調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲，離不開地方政府。地方政府執(zhí)行政策的自覺性、積極性如何，是這次房地產(chǎn)調(diào)控政策能否收到效果的最關(guān)鍵因素。

　　拭目以待：房?jī)r(jià)是漲是跌

　　［政策細(xì)則］穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，控制住房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲是此次政策的目標(biāo)之一。

　　［房產(chǎn)咨詢商·王正宇］：至少要觀望一段時(shí)間，而且各個(gè)城市情況不一樣，要看各城市進(jìn)一步出臺(tái)的細(xì)則。

　　［開發(fā)商·沈大強(qiáng)］：一些人買不起房、市場(chǎng)上又缺乏中小戶型的問(wèn)題將可望在一定程度上得到解決；同時(shí)，對(duì)于盲目追求大面積住宅、消費(fèi)過(guò)度的傾向，也有一定的抑制作用。重點(diǎn)發(fā)展小戶型普通商品住房，雖然在平抑房?jī)r(jià)上起到一定作用，但也不能盲目樂(lè)觀。一定要防止戶型面積降下來(lái)的同時(shí)，單價(jià)又上去了，出現(xiàn)小戶型、高單價(jià)。目前，決定單價(jià)的關(guān)鍵因素是土地成本，如果土地成本難以控制，住房?jī)r(jià)格也將難以控制。

　　［開發(fā)商·閻少華］：對(duì)市場(chǎng)影響不會(huì)太大，但房?jī)r(jià)是個(gè)很難說(shuō)的東西，也不排除短期波動(dòng)的可能，一些泡沫較多的城市可能會(huì)受到較大影響。

　　［學(xué)者·陶冬］：房?jī)r(jià)會(huì)停一停，但在目前國(guó)內(nèi)資金充裕、利率較低的水平下，下一步走勢(shì)還難以確定。(完)

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