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房地產調控不妨考慮減稅 增加購房者收入


http://whmsebhyy.com 2006年05月30日 00:12 21世紀經濟報道

  特約評論員 石巖

  房價高了,很多人會接受不了。接受不了的原因表面上看是因為房價高了,事實上是因為收入的增長遠遠比不上房價的增幅。這個關鍵問題往往容易被忽視。增加收入最快的辦法肯定不是給全國民眾都加工資,而是更大幅度的減稅以及減少人們的醫療教育等大額開支,讓人們買得起房。

  近期,讓房價與稅收這兩個本來沒什么關系的事物聯系起來的消息,不是關于減稅而是關于加稅。國稅總局在接受媒體采訪時做了兩點重要表示,一是將二手房轉讓的營業稅征收年限由兩年延長至五年,二是如果要落實對二手房交易所得征收20%所得稅的政策,將是全國范圍的,而不限于之前的十大城市。

  加稅的理由看起來也很明確,就是為了通過抑制房產投資從而穩定

房價。雖然還有不少人支持這個觀點,但很多人已經開始接受加稅只會加到買房者自己頭上的稅收轉嫁原理。

  因為房產商往往實力雄厚,足以通過內部自我協調相應減少房子的供應量,而買房者卻不得不承受由于稅收大棒所導致的房價不降反升。稅收肯定會減少二手房的供應量,最終減少市場上出售的房屋總量。

  歸根結底,以加稅來平抑房價等調控思路的著眼點在于孤立的房價,而沒有把增加購房者收入等選擇能力和選擇權等問題結合起來考慮。

  房價上漲從宏觀上很容易解釋,一個是

人民幣升值預期所帶來的資產升值;二是長期負利率低
匯率
所帶來的流動性過剩。然而在針對房價的討論中,宏觀上的大問題往往被忽略了,微觀上的小問題的影響卻被不斷放大。

  事實上,上漲的何止是房價。股票期貨在漲,電價水價氣價油價也在漲。其實,房價漲了,或許我們首先要做的事情是幫助有困難購房者,而不是直接去針對房價。后者往往會幫購房者倒忙。所以國六條的第一條不是別的,而是“切實調整住房供應結構”。這正是幫助有困難的購房者的好方法,這可以大大增加他們的選擇能力。

  跳出房市來看,中國稅改的整體思路無疑都是在減稅,也只能是減稅。增值稅的改革是減稅,中外企業所得稅合并本質上是減稅,個人所得稅改革也是減稅。必須減稅的理由也很簡單,一個是因為原來名義稅負太重了,二是因為稅收基數在不斷擴大,財政收入和外匯儲備連創新高。事實上,財稅體制改革的根本動力正是來自于減稅的壓力,既然要減稅,那么稅收的效率必須提高,該收的稅就要收上來。其次是財政上的支出結構和支出方式就必須不斷合理化。從這點上來說,任何加稅的措施都有可能反過來阻礙稅改的進行。

  加稅的另一個悖論正在于稅收的執行。即便從國際范圍來看,稅收的有效跟征稅者的應對能力都是成反比的,所以個人所得稅基本上都是公務員和打工者在交。回到房產市場,除了老實巴交的普通購房者之外,這個營業稅和所得稅的大棒還能打到誰的頭上呢?

  其實,對于新增一個稅收來說,上述討論都是無關緊要的。最重要的問題是普通民眾交了這個稅,這些錢要拿去干什么?如此大幅度的直接或間接加稅,是否需要經過更廣泛地研究和討論?退一萬步說,這個個人二手房交易的營業稅和所得稅是非交不可了,那么或許也應該同時把個人所得稅再相應降下來一些才對。這樣既可以解決個稅改革懸而未決的難題,又可以增加普通人買房的能力,緩解加在房價上的不可承受之重。

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