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作者：陳偉
年內的成品油價的二次上調，引得各地車主排長隊加油，更有警力出動維護秩序，成為“5·24”之夜的一道獨特風景。排個把小時隊，省二三十塊錢，當然不是汽車族的理性選擇，他們不過是在表達一種焦慮，因為油價還會漲多少？沒人知道。
此次成品油價大幅上漲的官方理由是，隨著國內石油對外依賴度的增長和國際油價的大幅走高，國內油價機制改革勢在必行。而改革的方向是把目前國內油價與國際油價的“有限接軌”逐步變為“全面接軌”。
但是，“全面接軌”恐怕更多的只是一個概念上的詮釋。具體到何時會全面接軌以及相應的政策節奏甚至未來可能的油價區間，老百姓目前為止是一無所知。而觀察一個政府行政能力和服務理念的落腳點恰恰就在這里。鑒于此輪以油價調整為標志的要素價格調整的重大民生意義，政府的一個責任就是在適當的時機全面闡述未來的資源政策，并且指明資源價格體系改革的方向，給全體國民一個穩定的政策預期。簡言之，就是要讓國民知道未來可能由此而增加的生活成本會有多少？
事實上，由于資源價格調整涉及到公共經濟生活的各個層面，并且中國的老百姓顯然還難以適應這種油價連續上調以及未來可能的煤價、水價的大幅上調。此時，政府——政策制訂者和解釋者的功能顯得尤其重要起來。但顯然，我們的政府做的遠遠不夠。
于是，現在很多人已經在為買了車而后悔不已，同時很多人在為是否買車而舉棋不定。民間預測未來油價的各種版本盛行一時，10元/升的油價已經和1000美元/盎司的金價一樣不再被認為是聳人聽聞。甚至有言論認為高油價和高房價一樣是政府對國民財富的無情掠奪，而這些部分來源于政府在關鍵政策上和關鍵時刻的失語。
當然，政府也在選擇時機釋放信號。5月23日晚上，油價即將上漲的消息已經傳遍坊間，不妨猜測這是政府有意為之，也許冀望提價前的“搶購”可以平滑掉一些民眾的怨氣。但這反倒說明了政府目前還缺乏和國民進行良性溝通的機制。
聯系到另一個熱點問題——政府對房地產的調控。如同沒有得到很好貫徹的“國八條”一樣，“國六條”是政府對中國房地產業如何健康發展的綱領性的政策。為響應這個政策，近期各地調控房價的舉措也頻頻而出。事實上，“國六條”出臺后，政府已經面臨巨大的公信力風險，此時更別無選擇。而百姓仍不清楚，政府就究竟是想讓房價漲得慢點兒，還是想讓房價跌；是更鼓勵百姓買房住，還是更鼓勵百姓租房�。�
之所以將油價上漲和房價調控一并論述，是因為兩者有部分共同的基因密碼——政府行為必須具有可預期性。這種可預期性表現在：當國民為紛繁復雜的經濟現象所迷惑時，政府必須在適當的時候表態，即國民能指望政府部門給出合理的預期。比如，當現時油價高漲時，美國就明確表態：“不惜動用戰略石油籌備緩和油價高漲的壓力，做什么努力都行�！痹诒据営蛢r上漲中，政府就需要有一個全面的闡述以解釋當前的情勢；這種可預期性同樣表現在當經濟運行的某個層面出現混亂時，政府一定要及時調控，而且是“坐言起行”。
中國目前正處于轉軌經濟的關鍵時期，其中政府職能的轉型不力已經成為經濟發展的瓶頸。“為民服務”的服務保障型政府的理念短期內還難以貫徹，表現在現實經濟生活中就是政府在很多時候還“不能急百姓之所急”，也使國民難以預期政府的行為。因此，如何更好地服務于民，無論對于中央政府還是地方政府，都是現在難以回避的命題。
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