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郭之純
�。牐爴�(jù)多家媒體報(bào)道，國務(wù)院5月17日召開常務(wù)會(huì)議，針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)問題，提出了調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、完善轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策、適度調(diào)整信貸政策、控制拆遷規(guī)模和進(jìn)度、完善信息統(tǒng)計(jì)披露制度等6條針對(duì)性措施。人們將這些措施稱為“國六條”。
不難看出，“國六條”是對(duì)去年3月以來出臺(tái)的一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控政策的強(qiáng)化。輿論普遍認(rèn)為，它標(biāo)志著新一輪調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的號(hào)角吹響。據(jù)報(bào)道，北京市建委已作出反應(yīng)，將在6月份出臺(tái)相關(guān)的配套政策；南京市房管部門已在5月18日對(duì)“國六條”進(jìn)行細(xì)化并出臺(tái)了10條措施。有關(guān)專家預(yù)計(jì)，土地、銀行、稅收、建設(shè)等相關(guān)部門的具體政策將陸續(xù)出臺(tái)。
�。牐� 去年以來，國家出臺(tái)了一系列針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控措施，但房地產(chǎn)市場(chǎng)卻是怪象迭出，一些城市房價(jià)繼續(xù)瘋漲，百姓買房難的問題愈加突出。因此，“國六條”的出臺(tái)非常及時(shí)，體現(xiàn)了中央政府構(gòu)建和諧社會(huì)的決心。“國六條”要真正發(fā)揮調(diào)控作用，筆者認(rèn)為，我們有必要對(duì)去年“國八條”等一系列宏觀調(diào)控措施為什么“藥效”不明顯作些反思。
去年以來針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控之所以效果不顯著，在筆者看來，原因在于一些地方對(duì)調(diào)控“真問題”的把握不清晰，沒有把握住調(diào)控之中的“硬道理”。譬如，調(diào)控房價(jià)是為什么？是為了讓百姓買得起房，還是只為了防止房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快導(dǎo)致“崩盤”？房地產(chǎn)業(yè)是挾持了經(jīng)濟(jì)的“惡棍”還是支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“勇士”？調(diào)控中，房價(jià)到底是應(yīng)該繼續(xù)“平穩(wěn)上漲”，還是應(yīng)該停滯乃至進(jìn)行打壓？應(yīng)該說，在對(duì)這些關(guān)鍵性問題的理解上，不少地方不少部門存在著分歧。這導(dǎo)致了在“期房預(yù)售制是否取消”、“二手房交易如何課稅”、“高檔房是否開征物業(yè)稅”等問題上，口水橫飛，扯皮不斷。
�。牐� 立足“真問題”，才能把握住“硬道理”。筆者認(rèn)為，“房價(jià)太高，百姓買不起”是當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的“真問題”；相應(yīng)地，讓多數(shù)人都能夠買得起或租得起房子、有一個(gè)安身之所，則是房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的重要目的，是“硬道理”。房地產(chǎn)市場(chǎng)固然對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有著重要作用，或許也要算是一個(gè)“硬道理”，但“拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)”又豈能以多數(shù)人買不起房為代價(jià)？倘若如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又有什么意義？
�。牐� 此前的相關(guān)調(diào)控中，正是由于對(duì)這兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)不夠，也由于某些地方政府和部門的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致調(diào)控目標(biāo)的左右游移，反倒給了某些房地產(chǎn)商亂中漁利的機(jī)會(huì)。恰如有關(guān)人士所言：行政調(diào)控受利益主體的牽制，“多只看得見的手”抵消了行政調(diào)控的作用，比如中央希望全國房價(jià)降下來，有的地方政府卻認(rèn)為房價(jià)的上漲才剛剛開始。
�。牐� 此次“國六條”的最大亮點(diǎn)，就是針對(duì)性強(qiáng)、目的明確———針對(duì)的就是房價(jià)太高，百姓買不起；目的就是讓居者有其屋。譬如，“重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房”，就是為了有效降低房價(jià)；“完善住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)稅收政策，有區(qū)別地適度調(diào)整信貸政策”，是為了有效抵制炒房；“完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度”，則是為了給房地產(chǎn)商戴上緊箍咒。
�。牐� 筆者看來，強(qiáng)調(diào)上述調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“真問題”和“硬道理”，對(duì)確�！皣鶙l”調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，十分必要。
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