建設新農村需要良好縣域金融環境

　　特邀嘉賓：江蘇省政府副秘書長、金融辦主任 汪泉

　　主持人：本報記者 周闖 陳子牧 通訊員 王峰

　　黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。建設社會主義新農村，必須加大資金等社會資源的投入。其中，努力加大金融投入，充分發揮金融杠稈作用

，組織和引導社會資金更多、更快、更有效地投入到社會主義新農村建設之中，是一項應當給予充分重視并不斷加強的工作。江蘇省政府副秘書長、金融辦主任汪泉曾經在中國人民銀行任職，在金融管理部門的工作經歷使他對金融支農具有豐富的經驗。在對江蘇建設社會主義新農村進展的采訪后，記者帶著一些問題與他展開了對話。

　　主持人：資金投入對社會主義新農村建設起著助推器的作用，其中金融支持力度的大小舉足輕重。在經濟發達的江蘇省，金融業應該有很好的作為，也有很多好的經驗與做法值得借鑒。

　　汪泉：建設新農村，需要金融支持，金融支持新農村建設的功效是多樣的。近年來，江蘇金融部門積極發揮金融杠稈的助推作用，無論是在經濟發達的蘇南，還是在經濟欠發達的蘇中、蘇北，金融部門都做了大量的工作。作為全國農村信用社改革先走一步的江蘇農村信用社系統，以試點為契機，積極穩妥地推進改革，完善管理和經營機制，充分發揮農村金融主力軍作用；各類金融機構轉變觀念，重視支持縣域經濟和中小企業發展，不斷加大信貸投放；在支持“三農”中，全省各金融機構積極改善金融服務，創新金融產品，全省各地先后推出“客戶一證通”、“信用一證通”等支農新產品，極大地滿足了農民金融需求；在金融部門的推動下，江蘇各地積極開展了農村金融生態環境建設，大力創建“信用鄉(鎮)、信用村、信用戶”活動并取得了很大的成效，農村信用環境得到了明顯改善。

　　主持人：中國地域遼闊，情況多樣。即便像江蘇這樣的發達地區，在新農村建設中也會遇到各種各樣的困難。由此而言，如何平衡發達與欠發達地區的金融支持力度十分關鍵。

　　汪泉：確實如此。事實上，江蘇經濟發展是很不平衡的，蘇南、蘇中、蘇北經濟發展水平存在較大差異。與此相對應的是，江蘇金融發展水平也是由南向北逐漸遞減，南北之間差距較大。廣大蘇北農村地區金融機構數量較少，資金實力較為薄弱，金融授權授信不足，金融服務的能力和水平還較為欠缺，這對蘇北農村地區加快發展形成了嚴重的制約。

　　沒有蘇北的小康，就沒有全省的小康。近些年來，江蘇省委、省政府十分重視蘇北地區的經濟建設和社會統籌發展，制定了加快振興蘇北戰略并出臺了多項扶持配套措施。人行南京分行和江蘇省各金融機構積極響應和認真貫徹落實省委、省政府這一重大戰略決策，采取一系列行之有效的金融政策和措施，加大向蘇北地區的傾斜和扶持力度。我們有理由相信，在各種配套政策措施的相互作用下，蘇北地區新農村建設必將迎頭趕上，與蘇南發達地區的差距逐漸縮小，最終實現齊肩并進。

　　主持人：隨著市場經濟的深入推進，對政府而言，金融支持只能是引導型。政府方面對此如何作為？

　　汪泉：加大金融投入力度，必須充分認識市場經濟條件下的金融運行規律，它與公共資金運行規律不同，是以信貸資金的安全回歸和增值為前提。因此，金融支持新農村建設，關鍵是要支持發展農村生產力，支持發展現代農業，提高農業綜合生產能力。只有農村生產力發展了，總體經濟效益提高了，才能吸納更多的有效信貸投入，金融支持新農村建設才有可持續性，并能充分發揮杠桿效應。

　　毋庸諱言，當前大部分農村地區經濟基礎還比較薄弱，生產力水平還比較低，總體經濟效益還不高。這就需要金融部門在支持新農村過程中作出更多的努力，付出更多的勞動，并改進和建立相應的信貸管理體制和運行機制，從而把穩切入點，找準好項目，確保有市場、有效益、有增長潛力的農村企業和農業項目，能夠及時獲得更多的信貸支持和更好的金融服務。

　　主持人：金融是現代經濟的核心。同樣，在建設社會主義新農村的事業中，金融所起到的重要作用也是肯定的。但是，孤立的評價金融的作用是不切實的。由此看，良好的社會環境是金融作用能充分發揮的必要條件。

　　汪泉：加大金融投入力度，確實不僅僅是金融部門的事情，還需社會各界的大力支持和配合，特別是各級政府要關心、重視和支持金融工作，努力為金融部門順利開展工作創造良好的生態環境。縣域金融生態環境優劣，不僅會影響一個地方貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩定發展，而且還決定著對經濟金融資源的吸引力，決定著新農村的各項建設�？梢赃@么說，良好的縣域金融生態環境是農村金融體系功能充分發揮和農村經濟可持續發展的基礎。那么，如何加強縣域金融生態環境建設？具體來說，應從以下幾個方面做工作。一是構建基層新農村建設的金融組織體系，健全多元化、有序競爭的縣域金融生態主體。根據新農村建設的多層次需求，構建政策性金融、商業金融、社區互助金融相結合的金融體系。二是完善地方政府、金融管理部門和金融機構三位一體共同推進的縣域金融生態調節機制。大力發展

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