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王亦白
近年來，“宏觀調控”、“行政調控”之類語詞頻頻見諸報章，調控幾乎成了政府職能的代名詞，涵蓋了經濟運行調控、行政監督管理、公共物品供給等諸多職能。需要指出的是，對調控的認識不能局限于一個打壓式的“控”字，其實放松市場管制也是調控，促進監管到位也是調控。回眸過去一周的重大熱點事件，一言以蔽之，政府正在將“調控”進行到
底。
“調控”之一：打壓房價猛漲。由于2005年的房地產新政在為房地產熱降溫上基本失靈，今年持續的房價猛漲已經招致民怨沸騰，人們期盼對房地產市場來一場比去年更大的調控“打壓”。17日召開的國務院常務會議，研究了房地產業發展中的問題，在去年的“老國八條”后，又出臺六條調控房地產業的措施(姑且稱之為“國六條”)。整體看來，由于國務院認定房地產業的問題只是供應結構問題和局部市場問題，各項措施并未涉及到影響房地產市場的土地出讓金問題等根本性問題，沒有考慮稅收、信貸等政策調節上的“結構性”問題；因此，“國六條”仍是多方折衷的產物，對房地產市場并未下“辣手”整治，對于解決當前房地產市場的各種問題能起到的作用可能相當有限。但是，“國六條”畢竟彰顯了中央打壓房價猛漲的基調，有此基調，“銀根”與“地根”雙雙緊縮不遠矣，通過加稅打擊炒作亦不遠矣，房地產熱降溫究屬可期。北京市國土資源局迫于調控壓力，在新近召開的一次會議上試圖通過為土地儲備制定規范來穩定房價，也見其中端倪。
“調控”之二：推動監管到位。截至5月16日，“齊二藥”假藥案死亡患者已達5人，而造成患者死亡的假藥據調查居然是通過國家藥監部門認證的。藥監部門在“齊二藥”事件中的監管不力甚至缺位的問題可能只是我國眾多監管部門頑疾的冰山一角。深究之，其背后往往存在監管者權力尋租、與被監管者利益趨同、權力與責任失衡等諸多根源。事實上，國務院辦公廳對此應是早有洞悉。去年7月就下發了《關于推行行政執法責任制的若干意見》，但是在推行責任制的進程中，各部委的工作并不平衡，尤以國家藥監局為甚。17日，國務院又召集各部委參加“推行行政執法責任制工作座談會”，要求兩月內拿出行政執法權力責任清單、落實行政執法責任，這可視為國家以“齊二藥”事件為導火線，推動監管到位的重要舉措。但思路可以更開闊些，行政系統的內部監督終究只是自律，或許他律才是更為有效、更加關鍵的一步。
將“調控”進行到底，路漫漫其修遠兮！
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