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上世紀90年代以來，我國的貧富差距有所擴大，其中的一個重要原因是，行業收入差距擴大，一些國有壟斷行業不斷拉大與其他行業的差距。5月18日《人民日報》報道，勞動和社會保障部副部長步正發日前表示，從2000年到2004年，收入最高的行業與收入最低的行業的平均工資差距擴大了1.6倍。目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等壟斷行業的職工平均工資是其他行業的2-3倍，如果再加上工資外收入和職工福利，實際收入差距可能更大。
因此，控制貧富差距擴大，一個不能回避的問題就是，必須控制壟斷企業濫發補助、獎金等行為。
然而，5月21日《第一財經日報》報道，據勞動和社會保障部勞動工資研究所副所長楊黎明的分析，在目前的政策框架下，對壟斷企業工資的管理沒有什么好辦法，對企業發放補助、獎金等行為，更是很難管理。為什么會這樣？
這首先是因為，國有壟斷企業手里有錢，管理層有錢可發。有些行業，比如金融業，因為單位勞動生產率比較高，員工的人力資本投資也比較高，所以員工有條件有能力獲得較高收入。但現在這些行業的收入普遍遠高于其他行業，只能說明其中很大部分收入來自壟斷地位。
其次，某些資源壟斷性企業的部分收益來自于對資源收益的無償占取。以石油為例，我國的國有壟斷性石油公司是無償獲得石油開采權，本來應當屬于全民的資源收益，實際變成了企業的收入。4月4日，中石化、中原油氣、石油大明三家公司曾同時公告：自今3月26日起國家對石油開采企業銷售國產原油因價格超過一定水平所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。盡管如此，石油行業的收入依然未受太大影響。
第三，國有壟斷企業本來應當屬于投資人全民或政府的投資收益，但從上世紀90年代中期以來，國企就不再向政府上繳利潤，這些利潤全部留在企業，也成了企業管理層可以支配的資金。這樣，企業可以發給員工的資金規模更大了，那些有能力獲得利潤的企業的員工收入相對大幅度提高。
當然，企業手里有錢，也未必會隨便亂發。比如很多私營企業效益也很好，但卻從來沒有出現過亂發錢的現象。因此，壟斷企業員工收入過高的另一個根本原因是，這些企業是國有或國有控股企業，而企業所獲得的收益又由國有壟斷企業的管理層控制。在不存在有效約束的情況下，他們當然傾向于向員工發放補助、獎金，以換取某種利益。這就是國有壟斷企業在正常工資之外，容易為員工提供福利、發放獎金的制度根源。
本來，政府設立壟斷及利用稅款建立國企，乃是為了彌補市場之不足，其中包括矯正市場可能導致的收入分配差距過大。但是，從現今的情況看，這個目的并沒有完全達到。為此，楊黎明指出，對國有壟斷企業來說，既要讓企業有更大的靈活性，使之既符合市場變化，又要在合理的框架內。其中非常關鍵的一點是，必須抑制這些企業在有支付能力前提下的自己給自己漲工資的“內在沖動”。而之所以要這樣做，就是要讓其成為增進收入公平的工具。
有些政府部門正在進行這方面的努力，比如建立將國企收支納入統一財政預算，在國企建立負責任的董事會。但是，也有一些壟斷企業借口成本上漲，要求有關部門同意其提高產品價格，如果對此監管不到位，也會為企業增加員工福利、擴大與非壟斷行業的收入差距創造條件。
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