進一步擴大中美經貿合作正面臨難得的機遇

　　周文重

　　中美經貿關系是中美關系的重要基礎和組成部分。發展平等互利、合作共贏的經貿關系符合中美兩國和兩國人民的根本利益。

　　商貿聯委會是合作的有效機制

　　近年來，中美兩國高層在經貿領域保持密切溝通與接觸，妥善處理和解決一系列重大經貿問題，維護和促進了中美經貿關系平穩發展。今年4月份,胡錦濤主席與布什總統成功會晤，就全面推進21世紀中美建設性合作關系達成重要共識，為中美關系的進一步發展注入了新的活力。在胡錦濤主席訪美之前，吳儀副總理在華盛頓與古鐵雷斯部長和波特曼大使共同主持了第17屆中美商貿聯委會會議，并取得積極成果。實踐證明，中美商貿聯委會已經成為雙方在經貿領域“促進合作、實現共贏”的最有效的機制。

　　今年4月召開的中美商貿聯委會上，雙方就廣泛的雙邊經貿議題坦誠、深入地交換了意見，并在很多問題上達成共識或者取得了較大進展。雙方同意進一步完善雙邊經貿合作機制，在聯委會框架下成立中美高技術與戰略貿易工作組。聯委會期間，雙方還簽署了高技術與戰略貿易、

　　知識產權保護是聯委會的重要議題。近年來，中國政府采取一系列有效措施，進一步加強了保護知識產權的力度，特別是在強化刑事執法、加強內部協調、加大宣傳力度等方面開展了卓有成效的工作，知識產權保護取得了重大進展。最近，中方推出14項知識產權保護措施，主要包括在全國最高法院建立健全知識產權法庭、三年內在50個重點城市建立50個知識產權侵權舉報中心、計算機生產商和制造商必須預裝正版操作系統、制定并實施推進企業使用正版軟件方案、打擊盜版光盤生產線、2006年6月向全國人大提出《加入國際互聯網條約》。應該看到，保護知識產權是一個全球性的問題，即便知識產權制度建立上百年甚至數百年的發達國家，有效打擊侵犯知識產權犯罪行為仍是尚未解決的難題(根據美國委托的調查機構統計，2004年美國銷售軟件的盜版比例仍高達24%)，保護知識產權需要國際間各方的通力合作。我認為，以對話和合作的方式促進問題的解決更有益于中國乃至世界各國知識產權的有效保護。

　　商貿聯委會的成功舉辦和聯委會后各項共識的全面落實，有力地促進了中美經貿關系的穩定發展。2005年，中美貿易額達2166億美元，同比增長24.8%，美對華出口超過487億美元，增長幅度遠高于美對全球出口增幅。中美經貿合作的進一步擴大，對兩國經濟發展的促進作用明顯加強。中美經貿合作發展快、規模大、領域多，出現一些問題和摩擦是正常的，雙方應通過平等對話、加強合作解決發展中出現的問題，而不是動輒采取貿易保護主義措施，甚至將經貿問題政治化。中國有一句描寫登泰山感受的古詩：“會當凌絕頂，一覽眾山小。”對待中美貿易問題，我們也應有這種高瞻遠矚的戰略眼光。雙邊貿易中的許多問題有著復雜的背景，不是一朝一夕可以解決的，應以戰略眼光看待中美關系，以長遠眼光看待中美經貿合作。

　　不追求大額外貿順差

　　中方重視并努力解決中美貿易不平衡問題。中國不追求大額對外貿易順差。中國對日本、韓國、東南亞國家的貿易都是逆差。中國對美貿易順差的產生有多方面的原因，但從根本上講，是兩國產業結構調整和經濟全球化推動下國際產業分工的結果。

　　美國從中國進口的商品中，90%以上美國已不再生產，如不從中國進口，也要從其他國家進口。近年來，中方始終將擴大自美進口和積極開展貿易投資促進活動作為工作重點之一，并采取了一系列務實有效的措施。僅今年4月商貿聯委會期間，中國企業家代表團同美企業簽署了超過160億美元的商業合同或協議，采購的商品涉及大豆、棉花、禽肉等農產品，軟件產品，以及飛機、飛機部件、汽車及零部件、電子器件、燃氣發電設備、醫療器械、電動工具和其他機電產品。中國的市場是開放的。據美方統計，2001年至2005年的4年間，美國對華出口增長118%，年均增長21.5%，是美國對全球出口增幅的4.9倍。今后中國將進一步擴大對美國產品和服務進口，同時希望美方在放寬對華出口限制方面采取積極行動，促進美產品對華出口。

　　中國高度重視人民幣匯率問題。中國一貫以高度負責的態度，從中國經濟社會發展的實際及地區和世界經濟金融穩定出發，確定適合中國國情的匯率制度。去年7月以來，實行了以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再固定不變，而是根據外匯市場供求和國際主要貨幣之間匯率的變化自主浮動。配合人民幣匯率形成機制改革的實施，中國積極采取了一系列措施，加快金融企業改革，積極推動國有商業銀行股份制改造，維護金融體系穩定；加快發展金融市場、促進融資結構多元化；積極培育和發展外匯市場，增加市場避險工具；改進外匯管理，逐步理順外匯供求關系等。新的人民幣匯率形成機制運行平穩，保持了在合理、均衡水平上的基本穩定。這符合中國的利益，符合美國的利益，也符合亞洲和世界各國的共同利益。

　　能源合作前景廣闊

　　中國高度重視能源資源問題。隨著中國經濟不斷發展，中國對能源的需求相應上升。中國在能源供應上實行立足于國內的基本方針，堅持開發與節約并舉，重視提高能源利用效率。上個世紀90年代以來，中國能源總自給率一直保持在90%以上。目前，中國人均能源消費水平并不高，2004年僅1.08噸油當量，不及美國的1/8。中國煤炭資源豐富，3/4的水電資源尚未開發，核電所占比例不到2%，風力發電、生物質發電等新能源剛剛起步，國內能源供應潛力巨大。最近，中國提出了2006年至2010年經濟社會發展的目標,既要實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番，又要實現單位國內生產總值能源消耗比2005年末降低20%左右。中國將加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，實現可持續發展。適度利用國外能源是中國能源供應的必要補充。我們將按照國際規則，同包括美國在內的其他國家在能源領域開展互利合作，共同維護世界能源市場秩序。

　　中美建設性合作關系的推進為兩國經貿合作的進一步發展提供了良好環境。兩國在核能、天然氣、節能、可再生能源、清潔能源、新能源、服務業、環境保護等領域的合作有著廣闊的前景。中國歡迎美國工商界參與中國西部大開發、振興東北地區等老工業基地和促進中部地區崛起。中小企業是中美經貿合作的生力軍，是中美經貿關系的重要組成部分。在中國，目前中小企業占全國企業總數的99%，有800萬家，吸納了全社會75%的就業人員，創造了55%以上的國內生產總值。中小企業已經成為中國經濟增長、市場繁榮和擴大就業的重要基礎。據我了解，美國中小企業占企業總數97%，就業占70%，產值占50%以上。中美中小企業具有十分廣闊的發展前景和巨大的合作潛力。推動中美中小企業合作與交流是中國政府的重要目標。我們愿積極創造多種多樣的合作方式，為雙方中小企業開展合作提供便利和支持。

　　中國的機遇

　　當前，進一步擴大中美經貿合作正面臨著難得的機遇。這種機遇，既來自美國的經濟發展和市場需求，也來自中國的經濟發展和市場需求。當前，中國經濟正處于新一輪增長期。中國將堅持擴大內需的戰略方針，中國的產業發展、基礎設施建設、環境保護、社會事業發展等方面有大量工作要做。中國網民人數已經突破1.1億人，固定電話和移動電話用戶總數已超過7.4億戶，信息產業將成為中國經濟增長最為活躍的領域之一。到2020年，中國將需要2000多架新飛機。中國正在加快發展高新技術產業和服務業，銀行、保險、

　　(作者為中國駐美大使，本文是周文重大使5月18日在美國

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