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作者：張曙光 來源：中國經(jīng)營報
房價上漲，投資急升，經(jīng)濟增長速度高企，中國經(jīng)濟是否再次過熱？上一輪宏觀調(diào)控是否失效？5月17日，國務院召開會議，出臺六項措施調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)。人們對此又開始了新的爭論。
近十年來，中國經(jīng)濟熱不得也冷不得，所以在增長速度上如走鋼絲般快不得也慢不得。不管國家調(diào)控的手段是抑制還是啟動，人們總是把目光集中在經(jīng)濟增長速度上。經(jīng)濟增長速度對中國整個社會的發(fā)展究竟意味著什么？
我們知道，在上世紀整個八十年代，人們將中國經(jīng)濟長期保持在兩位數(shù)的增長速度，稱為“與就業(yè)、通貨膨脹和腐敗賽跑”。其中任何一項超過了經(jīng)濟增長速度都可能出現(xiàn)問題。現(xiàn)在，我們?nèi)匀灰３州^高的經(jīng)濟增長速度，但很有可能與上世紀八十年代要面對的問題有了一些重要變化。用一個不甚恰當?shù)谋扔鳎覀兊慕?jīng)濟改革是要在一個有限的時間與空間內(nèi)完成的重任。
在抗日戰(zhàn)爭時期，中國實力遠遠落后于日本，從經(jīng)濟指標看，中國沒有勝利的可能。但中國實行了很有成效的戰(zhàn)略，就是以“空間換時間”。日本的明治維新比中國早六七十年，中國想趕上日本時間差得太遠，但中國地大，有空間，我們實行持久戰(zhàn)，在廣闊的土地上與日本侵略者奮力周旋，終于使局勢發(fā)生了根本性的變化，贏得了最后的勝利。我們現(xiàn)在進行的宏觀調(diào)控措施，就是要保持經(jīng)濟較快的增長速度，實現(xiàn)穩(wěn)定增長，避免大起大落，也是在爭取時間，用爭取來的時間換得改革和發(fā)展的“空間”。
這里首先是政府職能的轉(zhuǎn)換，由經(jīng)濟主導型的政府變?yōu)榉⻊毡Ｕ闲偷恼Ｕe極參與經(jīng)濟建設對中國經(jīng)濟增長起到了重大作用，但中國要走市場經(jīng)濟道路就不能長期依靠政府的推動，形成路徑依賴，最終還是走市場調(diào)節(jié)的道路，而這一過程的長短關鍵是看政府改革的力度。其次是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一二三產(chǎn)業(yè)形成合理比例，這也需要時間。特別要強調(diào)的是，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)的升級換代有著相當?shù)木o迫性，不盡快形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)，我們爭取的經(jīng)濟增長速度就沒有了意義。三是改變經(jīng)濟增長模式，由粗放型增長變?yōu)榧s型增長。近年來不斷高漲的國際原油及礦產(chǎn)價格在沖銷著中國經(jīng)濟增長取得的成績，而我國經(jīng)濟還未能擺脫粗放型的增長方式。四是建立基本的社會福利保障體系。打破舊的計劃經(jīng)濟體制后，建立新的與市場經(jīng)濟相適應的社會保障體系一直是我們面臨的重大課題。盡管在這方面我們?nèi)〉昧艘恍┻M展，但也還有重大挑戰(zhàn)。如2.5萬億元社保基金缺口問題、近來特別受人們關注的醫(yī)療保障問題、八億農(nóng)民的社會保障問題等。五是解決“三農(nóng)”問題。中央提出的“新農(nóng)村建設”將“三農(nóng)”問題擺到了重要的議事日程，雖然這是個長期問題，但打破二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展有著極為重大的意義。六是解決東中西部發(fā)展不平衡問題。
中國經(jīng)濟目前保持較快的增長速度，是在為我們贏得解決這些問題的空間。我們現(xiàn)在有較多的外匯儲備、有較高的銀行儲蓄余額、有較寬余的財政收入、有豐富的勞動力資源。這些都是我們以較快速度發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢，也是我們解決上述重大問題的資本。但我們也要認識到，這些優(yōu)勢都是有時間限制的，外貿(mào)摩擦的加劇，人民幣升值壓力的加大，使我們的出口形勢不敢長期樂觀；銀行業(yè)的開放，新一代消費群體觀念的變化也不太可能將高儲蓄額長時間地保持下去；而隨著中國進入老齡化速度的加快，我們吃“人口紅利”的時間也不會太長了。當這一切發(fā)生變化時，政府財政的壓力會大大增長。而中國社會經(jīng)濟所面臨的環(huán)境壓力，資源壓力，國際環(huán)境將要發(fā)生的重大變化，更是有強烈的時間緊迫感，也缺少騰挪的空間。
改革開放前二十年，我們用速度贏得了經(jīng)濟數(shù)量的增長，現(xiàn)在我們還要用速度爭取到經(jīng)濟質(zhì)量的增長，要在一定的時空范圍內(nèi)解決上述一些重大社會經(jīng)濟問題。時不我待，不可稍有懈怠。
作者為《中國經(jīng)營報》副總編輯
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