|
-笑蜀 資深媒體人
今年3月，嘉利來(lái)國(guó)際集團(tuán)有限公司一紙?jiān)V狀，把北京市建委、北京市商務(wù)局告上了法庭。五年前已經(jīng)沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“嘉利來(lái)股權(quán)糾紛案”，由此再度為國(guó)人矚目。頗具權(quán)威性的人民網(wǎng)亦于近期推出相關(guān)專欄，專欄標(biāo)題便一針見血：《誰(shuí)在吞食“嘉利來(lái)”？》。
吞食嘉利來(lái)總值達(dá)數(shù)億之巨的股權(quán)，顯然是一般江洋大盜不可能完成的任務(wù)。股權(quán)轉(zhuǎn)移和分配涉及極其復(fù)雜的行政和法律程序，需要公權(quán)力的全力配合。沒有公權(quán)力的全力配合，再高超的智能犯罪慣犯，也只能望股興嘆。嘉利來(lái)現(xiàn)在一紙?jiān)V狀把幾個(gè)公權(quán)機(jī)構(gòu)告上法庭，則不過(guò)是揭破了公權(quán)機(jī)構(gòu)成了沖突當(dāng)事方這個(gè)早就為人熟知的事實(shí)。
公權(quán)機(jī)構(gòu)按說(shuō)不應(yīng)該成為沖突的當(dāng)事方。公權(quán)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，本來(lái)就是協(xié)調(diào)、仲裁和平衡各種社會(huì)矛盾，解決社會(huì)沖突。也就因此，公權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)該超乎各種利益集團(tuán)之外，最大限度地保持客觀中立。換句話說(shuō)，公權(quán)機(jī)構(gòu)本來(lái)應(yīng)該是第三方，不跟沖突中的任何一方有特殊的利益關(guān)聯(lián)。這樣才能保持協(xié)調(diào)、仲裁和平衡的公平和正義，公權(quán)機(jī)構(gòu)也才有社會(huì)信用，其協(xié)調(diào)、仲裁和平衡的結(jié)果才可能為社會(huì)所自動(dòng)接受。
但在嘉利來(lái)案件中，我們看到的是幾乎完全相反的情景。嘉利來(lái)這個(gè)現(xiàn)代秋菊，費(fèi)時(shí)五年仍未能討回公道，盡管有中央政府主持正義，盡管有上百家媒體和上百個(gè)知名學(xué)者伸張正義，但一到了地方政府層面，我們看到的卻是厚厚的橡皮墻，再?gòu)?qiáng)的輿論沖擊波也奈它莫何。沒有任何公權(quán)機(jī)構(gòu)出來(lái)積極應(yīng)對(duì)，出來(lái)協(xié)調(diào)、仲裁和平衡各方?jīng)_突，能不作為都不作為，笑罵任爾，好事我自為之。
這就是中國(guó)現(xiàn)實(shí)的另一種寫照。當(dāng)納稅人遇到危機(jī)，需要公權(quán)力提供公共服務(wù)尤其是提供公平和正義的時(shí)候，這時(shí)你會(huì)很驚訝地發(fā)現(xiàn)公權(quán)力突然休眠了，喊也喊不醒，推也推不動(dòng)，該出手時(shí)不出手。很多學(xué)者堅(jiān)持不懈地呼吁小政府——一句流行的名言就說(shuō)：最小的政府是最好的政府——現(xiàn)在看來(lái)這也未可一概而論。在公共服務(wù)領(lǐng)域，在提供公平和正義這方面，最大的危機(jī)不是大政府反而是無(wú)政府。在這方面，顯然不可以小政府，而是重塑現(xiàn)代政府職能。
那么怎樣在公共服務(wù)領(lǐng)域重塑現(xiàn)代政府呢？一只手太短，原因往往在于另一只手太長(zhǎng)。公共服務(wù)領(lǐng)域的無(wú)政府狀態(tài)，則往往是因?yàn)樘厥獠块T利益、特殊個(gè)人利益方面尋租之手伸得太長(zhǎng)，以致該退的時(shí)候退不出來(lái)，使自己從超然中立的第三方變成了沖突的當(dāng)事一方，最終使自己?jiǎn)适Я藚f(xié)調(diào)、仲裁和平衡各方利益所必須的緩沖和周旋空間，利益之手被捆住了，無(wú)法從中脫身，那么公平之手、正義之手也就伸不出來(lái)了。
這就是說(shuō)，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的缺位不是偶然的。政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的缺位，主要就根源于政府在利益方面的越位。或者換句話說(shuō)，公共服務(wù)領(lǐng)域的無(wú)政府，根源于實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中的大政府。吃人的嘴軟，拿人的手短，對(duì)個(gè)體的人是如此，對(duì)公權(quán)機(jī)構(gòu)更是如此。政府必須警惕，利益從來(lái)不是白送的。過(guò)度的尋租，固然可以收獲特殊部門利益和特殊個(gè)人利益，但那卻是以出賣政府的社會(huì)信用為代價(jià)，而社會(huì)信用則是政府的靈魂。
嘉利來(lái)案件可以說(shuō)是這個(gè)邏輯強(qiáng)有力的印證。沒有公權(quán)力的全力配合，高達(dá)數(shù)億的股權(quán)不可能被搶奪。而搶奪過(guò)程中公權(quán)力的全力配合，當(dāng)然不會(huì)是無(wú)償勞動(dòng)。個(gè)中具體內(nèi)幕，有待偵察機(jī)關(guān)介入一一查證，但事態(tài)發(fā)展到今天，已經(jīng)可以肯定地說(shuō)，北京數(shù)家公權(quán)機(jī)構(gòu)被推上公堂，政府已為此付出巨大代價(jià)，即社會(huì)信用遭遇嚴(yán)重質(zhì)疑的代價(jià)。就此意義上來(lái)說(shuō)，這幾年被晾曬的不只是物理意義上的嘉利來(lái)大坑，嘉利來(lái)案件何嘗不是法律意義上的大坑？被晾曬的又何嘗不是國(guó)家的統(tǒng)一法制和政府的社會(huì)信用？
更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
| 
