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本報評論員 劉晗
5月17日，美國參議院以83∶16票的比例通過了向美墨邊境地區派遣6000名國民警衛隊士兵和修筑一條370英里隔離墻的議案，同時又以99∶0的全票通過了禁止非法移民取得美國公民資格的議案。至此，幾個月以來圍繞移民問題的辯論終于在法律上予以定奪。
就在5月16日，布什發表的全國電視講話稱，徹底解決美國的非法移民問題到了該作出決定的時候了。布什稱，美國既是一個法治國家，也是一個移民的國家，兩者并不矛盾。美國能夠既有法治也歡迎移民，他支持能夠同時實現這兩個目標的全面的移民政策改革。換言之，在布什看來移民問題的關鍵在于法治化。
但美國的移民問題似乎沒有布什說的那樣簡單。除了文化上的排斥以外，經濟上的問題也很大。實際上，在封鎖邊界的同時，美國也加重了對雇傭非法移民的公司以及工廠的處罰。而在同時，代表工商業主利益的一些議員實際上在此次辯論當中特別強調移民工對于美國經濟的貢獻。因此，此次移民問題的決斷一方面要控制移民本身，另一方面需要控制移民的接收方。
其實，從企業的角度看，即使是非法移民也能為其帶來利潤。但從整個國家角度講，問題就復雜了。在宏觀上，移民問題與美國的老齡化以及養老金體系密切相關。有研究人士指出，由于拉美裔移民普遍技術水平很低，從事的是一些勞動力密集型的工作，雖填補了臟活累活的崗位，但卻對美國的稅收貢獻甚微。而另一方面，在“嬰兒潮”(Baby Boom)出生的美國居民高達7900萬人，這些人將在可見的未來面臨退休養老的問題，而該群體與雇傭部門簽訂的大都是“固定收益型養老金計劃”，在現在已經給很多企業造成沉重負擔而使其瀕臨破產，到了這些人真正老去之后，狀況可想而知。據預測，2018年美國社會保險基金的支出將超過收入，到2042年這一基金將徹底用光，而虧空部分，只有用加稅來彌補。
很顯然，到時與日俱增的拉美人將占據更多的公民比例，而他們是否會為“嬰兒潮”出生的老人們的養老金買單是很大的問題。據有關數據顯示，1972年拉美裔移民在美國人口中的比例是5%，到了2004年則為14%，而按照這個速度預測下去，到了2030年，拉美裔移民占的比例將達20%，而同時美國65歲以上的老齡人口到時也將達到這個數目。而兩大群體的沖突將在養老金體系和稅收問題上鮮明地顯現出來。
可見，拉美人可能在短期內為美國的公司創造利潤，但從長遠來看，將對美國的宏觀經濟產生巨大的沖擊。拉美裔移民(特別是技術水平低的)無法為美國的宏觀經濟蛋糕的做大而作出貢獻，反倒會由于公民權而享受更多的社會保障以及醫療、教育資源。而在現在又趕上美國“嬰兒潮”出生的大批公民行將老去，養老金的問題牽扯到了國家稅收的長遠政策，而這又與移民問題密切相關。可以說，在根本性的文化層面的族類區分之外，實際層面的經濟因素是這次移民政策改革的實際推動力。
有分析人士認為，現在的美國移民問題根本上不是合法和非法的問題，而是技術水平高低的問題，因為只有那些技術水平較高的移民才能給國家帶來更多的稅收。無獨有偶，就在美國參議院通過兩項移民議案的同時，法國也通過了一項“有選擇性移民”的法案，該法案旨在吸引技術精湛的工人留法，排斥技術不好的工人出境——連高喊博愛的法國人都如此這般了，美國也沒必要遮遮掩掩。
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