迪拜案：投資美國不容易

　　本刊駐美國特約記者 晉詠/文

　　阿聯(lián)酋迪拜港務購買美國港口遇到的麻煩，必將被列入外資收購美國資產(chǎn)的經(jīng)典案例，成為不得不查的前車之鑒。

　　前不久，阿聯(lián)酋迪拜港務決定購買美國港口。整個過程非常簡單：迪拜港務2月宣布以

68億美元并購英國鐵行公司在全球18個國家30個港口的業(yè)務，其中包括美國紐約、紐華克、費城、巴爾的摩、邁阿密和新奧爾良6座港口。布什政府批準這一并購活動后，引發(fā)國會民主、共和兩黨多名議員的強烈反對。他們認為，讓中東國家的公司接管美國港口業(yè)務將可能危及美國安全。

　　安全之爭

　　在國會剛剛表露反對的意思的時候，布什政府的態(tài)度還十分堅決。布什當時罕見地乘坐空軍一號前往華盛頓的記者們表示，“經(jīng)過政府的仔細審查，我認為此項交易應當繼續(xù)進行下去。” 布什說，海港交易已經(jīng)由政府進行全面審查，屬合法交易，不會危及國家安全，希望那些對此提出質疑的人站出來，說明為何突然要以與對待英國公司不同的標準來對待一家中東公司。

　　“我現(xiàn)在就要對全世界說，我們將一視同仁。這是一家按照規(guī)則行事、一直與美國政府密切合作、并來自于一個反恐戰(zhàn)爭盟國的企業(yè)，如果不讓這項交易進行下去，將會對我們的盟友和盟國發(fā)出一個可怕的信號。”

　　五角大樓方面，國防部長拉姆斯菲爾德和參謀長聯(lián)席會議主席佩斯均稱贊阿聯(lián)酋為美國重要的戰(zhàn)略軍事伙伴。拉姆斯菲爾德稱，根據(jù)合約，安全狀況絲毫未變。海岸警衛(wèi)隊將負責港口安全，而不是公司。

　　但是，反對的呼聲日漸高漲。

　　北卡羅來納州共和黨議員蘇麥里克曾是一位堅定的自由貿(mào)易支持者，但她發(fā)給美國總統(tǒng)布什的一紙短函則凸現(xiàn)了美國人在“9.11”恐怖襲擊后對國家安全的擔憂：對于向阿聯(lián)酋出售美國港口資產(chǎn)一事，只說“不”還不夠，應該說──“不，見鬼去吧。”

　　參議院多數(shù)黨領袖比爾弗斯特表示，國會應該發(fā)揮審查交易的作用，并“在必要時阻止”，最低限度，委員會“需要更加透明”。參議員伊萬拜依表示，他準備提議一項立法，要求在美國的海外投資交易得到國家情報機關主管的審批，確保在交易獲得審批之前國土安全得到更大關注。

　　政府問責局(Government Accountability Office)去年公布的一份報告就對委員會的審議程序提出了批評，包括審批時間不夠，參與審批的機構無法對國土安全隱患進行充分的調查。

　　影響美國經(jīng)濟的發(fā)展？

　　事實是，美國國會此時是逆潮流而動，美國正處在最需要外資的時刻。

　　經(jīng)濟學家都表示，過于抗拒海外投資會給美國帶來極大風險。如果海外投資者作為一個整體對美國的工廠、企業(yè)、股票和債券都失去了興趣，那么美國經(jīng)濟就會陷入深深的衰退。美國人對進口商品的日益渴求推動巨額貿(mào)易逆差去年又創(chuàng)新高，較上年擴大愈17%。美國為購買這些進口商品融資的唯一渠道就是向外國借錢，即吸引海外投資。

　　美國商務部經(jīng)濟分析局的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年年底，外國人持有價值1.9萬億美元的美國公司股票、2.2萬億美元美國國債、2.1萬億美元私營部門債券和2.9萬億美元銀行等融資機構的債務。眼下，面對巨大的貿(mào)易逆差(2005年高達7257.5億美元)，美國除了歡迎海外投資之外幾乎別無選擇。

　　投資美國不容易

　　中國和中東把自己出售服裝或石油得來的美元換成美國國債，壓低了美國的物價，但這些新興國家總想把積攢的美元換點別的，但是，這種投資美國的行為可以稱得上是屢敗屢戰(zhàn)。除了功敗垂成的中海石油收購優(yōu)尼科、中國聯(lián)想集團成功收購了國際商業(yè)機器公司的個人電腦業(yè)務之外。

　　倒是布什政府一意扶持的印度破了天荒。2005年12月，印度科技企業(yè)Wipro Ltd.在歐美兩地各收購一家企業(yè)之后，公司一位高級管理人員宣布，Wipro現(xiàn)金儲備高達7.18億美元，正準備在美國、歐洲和亞洲收購更多的軟件服務企業(yè)。迪拜港務就沒有享受到這個待遇。

　　數(shù)據(jù)顯示，新興市場國家當中，去年迪拜所屬的阿聯(lián)酋是美國公司的第二大收購國，共斥資10.5億美元收購了兩家美國企業(yè)，包括一處大型的公寓地產(chǎn)。

　　匯豐銀行收集的美國財政部數(shù)據(jù)顯示，中東產(chǎn)油國去年持有的美國證券總額高達1211億美元，這表明購買美國硬性資產(chǎn)的潛力相當巨大。統(tǒng)計顯示，目前約有2.7萬億美元外資投入了硬性資產(chǎn)。經(jīng)濟學家普遍認為，這類海外投資比股票和債券投資更穩(wěn)定，因為出售阿拉巴馬州的汽車制造廠可比拋售美國國債難多了。

　　面對美國的刁難，截至目前，新興市場的投資者并沒有怎么看中美國的硬性資產(chǎn)。比如，中國資金的興趣主要在容易變現(xiàn)的各類美國證券。美國政府對硬性資產(chǎn)直接投資的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國在這方面的投資很少。但在2005年前11個月，美國各類債券就吸納了中國810億美元的凈投資。在這種情況下，迪拜港務的投資就顯得特別突兀。

　　圍繞迪拜港務收購美國港口展開的激烈爭論，揭示了美國在外資需求和國家安全之間的矛盾日益加深，也幫助外資了解了投資美國時要注意的一些基本事項：

　　第一，不要在美國舉行大選和中期選舉的年份投資美國，政治炒作會極大的增加投資成本。根據(jù)美國政治規(guī)律，國會或總統(tǒng)選舉都在逢雙的年份，這意味著投資美國的機會比投資其他國家要少一半。

　　第二，如果資本持有人來自伊斯蘭國家、前共產(chǎn)主義國家、老歐洲國家和新興市場國家，最好別購買美國資產(chǎn)，美國的國會和媒體已經(jīng)準備好了許多帽子準備扣在你的頭上。伊斯蘭國家的資金在本文案例中的處境有目共睹。前共產(chǎn)主義國家，那是美國意識形態(tài)的敵人。老歐洲國家在伊拉克戰(zhàn)爭問題上和美國相左，道不同不相與謀。新興市場國家集中在東亞和拉美，東亞國家敵友未辯，拉美國家日益左傾，且反美情緒上升。

　　第三，如果你感興趣的產(chǎn)業(yè)涉及能源、高科技或者與美國人日常生活相關的行業(yè)，最好作罷，這些都是美國的“關鍵基礎設施”，別自找沒趣。

　　雙重標準的游戲

　　終于，在美國朝野內(nèi)外的政治壓力下，迪拜港務決定剝離美國集裝箱碼頭，將這部分業(yè)務轉包給美國公司。這個決定是在白宮建議交易至少稍作推遲后的幾個小時內(nèi)作出的。

　　美國總統(tǒng)布什的辦公室副主任卡爾羅夫在接受

　　雖然迪拜港務明智地避開了指責，但美國國會的貿(mào)易保護主義情緒已根深蒂固。面臨11月重新選舉的艱苦戰(zhàn)役，一些國會議員已提交計劃，欲加強對海外企業(yè)并購活動的嚴格審查。在最嚴重的情況下，這些計劃將以安全為由，阻止外資進入美國“關鍵基礎設施”。這可能包括重要的公用事業(yè)以及美國港口的集裝箱碼頭業(yè)務，目前有逾3/4的集裝箱碼頭業(yè)務由外國公司管理。

　　這場官司打到這里，美國的處境相當尷尬。多年來，美國一直在鼓吹放開全球

　　文中醒目處：

　　眼下，面對巨大的貿(mào)易逆差(2005年高達7257.5億美元)，美國除了歡迎海外投資之外幾乎別無選擇。

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