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本刊記者 王再峰
近段時(shí)間以來，隨著成品油價(jià)格上調(diào)，出租車漲價(jià)問題也成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)專家、學(xué)者、出租車司機(jī)、政府官員以及廣大市民，各自站在不同的立場(chǎng)上發(fā)表各自的觀點(diǎn)。一時(shí)間，眾說紛紜，好不熱鬧。
其實(shí)，如果單從表面來看，成品油價(jià)格上調(diào)致使出租車運(yùn)營成本上升，出租車漲價(jià)似乎是在情理之中。因?yàn)槿绻\(yùn)營成本增加而運(yùn)營價(jià)格不變，運(yùn)營者的利益將無法得到保障。這也是漲價(jià)支持者最根本的理論依據(jù)。但如果我們?cè)僮鬟M(jìn)一步思考，漲價(jià)是否就能真的保障運(yùn)營者的利益呢？
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，由于出租車運(yùn)價(jià)上漲，會(huì)有很大一部分人放棄乘出租車而改乘其他廉價(jià)的交通工具。無疑，這將會(huì)對(duì)司機(jī)的營運(yùn)收入帶來影響。
北京市交通局一份報(bào)告顯示，北京市現(xiàn)在在冊(cè)出租汽車共6.7萬輛，按照目前北京的城市規(guī)模和人口總量來算，出租車早已達(dá)到了超飽和狀態(tài)。這還不包括為數(shù)不少的“黑出租”。就目前而言，乘客量的減少最終會(huì)致使一部分現(xiàn)有的出租車運(yùn)營者(司機(jī)或車主)退出該行業(yè)。
從我國目前出租車行業(yè)從業(yè)人員的整體情況來看，出租車運(yùn)營者大多是一沒學(xué)歷二沒技術(shù)的普通勞動(dòng)者(甚至有很大一部分是下崗再就業(yè)人員，前幾年有不少地區(qū)為提升當(dāng)?shù)叵聧徣藛T的就業(yè)率而降低出租車行業(yè)準(zhǔn)入門檻，大力扶持出租車行業(yè)，這也是導(dǎo)致很多地方出租車超飽和狀態(tài)的主要原因之一)，如果他們被迫放棄出租車行業(yè)，這部分人員分流到社會(huì)上之后又該去向何處？這恐怕也是我們的政府不得不面臨的問題之一。
此外，由于出租車行業(yè)本身的特殊性(政府監(jiān)管的特許經(jīng)營和準(zhǔn)入制行業(yè))，它在很大程度上承擔(dān)著公用事業(yè)的職能，出租車司機(jī)肩負(fù)的生存壓力越來越大，似乎沒有理由讓他們充當(dāng)成本的主要承擔(dān)者。而靠單純漲價(jià)將運(yùn)營成本的增加部分轉(zhuǎn)嫁到廣大市民的身上，也似乎不是一個(gè)服務(wù)型政府所應(yīng)該做的。
在這場(chǎng)吵吵嚷嚷的出租車漲價(jià)風(fēng)波中，乘客叫貴、司機(jī)叫苦，出租車公司也跟著嚷嚷利薄。在這種情況下，扮演著監(jiān)管者角色的政府顯然是不能無動(dòng)于衷袖手旁觀的。
就我國現(xiàn)行出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式來看，出租車公司的主要收入是司機(jī)們交納的承包費(fèi)(俗稱“份錢”)。無論油價(jià)上漲還是運(yùn)價(jià)上漲，似乎跟他們都毫無關(guān)系，他們只管坐地收錢。他們的利潤并非來自市場(chǎng)經(jīng)營，因?yàn)樗麄冎灰〉昧苏C發(fā)的“牌照”，就穩(wěn)坐釣魚臺(tái)悠閑地收取“回報(bào)”。這實(shí)際上是高度行政管制之下的壟斷租金。
因此，作為監(jiān)管者的政府如果要處理好此次的出租車漲價(jià)風(fēng)波，就必須從最根本的病灶——現(xiàn)行出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式上著手，著實(shí)建立起一套合理均衡的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。只有這樣，才能避免類似的風(fēng)波再次發(fā)生。而造成現(xiàn)狀的原因，則是政府監(jiān)管的缺位。
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