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日前，消息稱公務(wù)員加薪方案已得到中央及國務(wù)院高層首肯，并有國家專項財政資金鼎力支持，預(yù)計將于七月起實施。此次公務(wù)員加薪的范圍，既包括中央及國家機關(guān)公務(wù)員，也包括地方省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級公務(wù)員。從全國范圍內(nèi)來講，公務(wù)員工資平均將增加人民幣三百元左右。
公務(wù)員該不該加薪，早已是媒體的老生常談。從歷史經(jīng)驗看，在一片嚷嚷之后，加
薪實施依舊會我行我素。據(jù)悉，此次公務(wù)員加薪方案由國家人事部負責(zé)牽頭，與國家財政部、發(fā)改委等有關(guān)部委，歷時年余反覆磋商才出臺的。有人搬出今年一月一日實施的《公務(wù)員法》為加薪尋找法律依據(jù)，即所謂“國家建立公務(wù)員工資的正常增長機制。公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進步相適應(yīng)”。至于加薪會不會象車價、水價、油價等等那樣舉行所謂哪怕形式上的聽證，筆者目前還不敢妄語，所以覺得再議論“該不該”也就沒有什么實質(zhì)意義和效果了。
盡管不妄語，但該說的還得去講。
加薪最敏感的是加多少錢。以公務(wù)員工資平均增加人民幣300元計，每人每年工資平均保守估計將增加3600元，而加薪的范圍既包括中央及國家機關(guān)公務(wù)員，也包括地方省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級公務(wù)員。目前，中國公務(wù)員數(shù)量或享受加薪的實際人數(shù)為多少，可以說非常龐大，而且一時誰也難以測算。目前，公務(wù)員其實分成在編和超編兩大塊，超編的一部分或分流或提前退休，一部分則懸著與在編人員同工同酬，而財政加薪資金只能以在編為基準(zhǔn)。因此，加薪縱有千百個理由，但加薪對象不明晰卻引來尷尬無數(shù)——除國家財政支出外，社會還得去為加薪埋單。
今年兩會期間，代表委員和公眾都十分關(guān)注機構(gòu)設(shè)置和人員編制增長快所導(dǎo)致的政府行政成本過高問題。政協(xié)委員建議，以國家立法的方式“鎖住”上一輪機構(gòu)改革確定的編制單位和員額。人大代表指出，人民代表大會作為我國的最高權(quán)力機關(guān)，代表人民群眾的利益，其職權(quán)包括決定重大事項和監(jiān)督這兩個方面，完全包括對行政成本的監(jiān)督。現(xiàn)實情況是，我國一直在用行政手段而不是用法律手段處理機構(gòu)和編制問題，人大難以對行政編制實施有效的監(jiān)督，而且行政機關(guān)負責(zé)人對于人員超編無需承擔(dān)任何責(zé)任。由此，在編制工作中先斬后奏、轉(zhuǎn)而不奏，以及吃“空餉”等違法行為屢有發(fā)生。即將的加薪，會不會讓政府和社會背上更沉的包袱呢？這個包袱又背的冤不冤呢？
有政協(xié)委員提供的數(shù)據(jù)指出，從1978年到2003年的25年間，行政成本增長了87倍。2003年行政管理費占財政總支出的比重為19.03%，當(dāng)年的財政收入約2萬多億元，行政成本合4000多億元。另一組數(shù)據(jù)則更叫人唏噓——近年，我國公車消費每年在3500億左右，接待消費在2000億左右，出國費用在2000億左右，其他后勤服務(wù)消費大約也在3000億左右，費用全部加起來約占整個財政收入(包括預(yù)算內(nèi)外)30%。
報載，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部上月11日決定新增125億元補貼資金，對2006年種糧農(nóng)民柴油、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支實行綜合直補。對新增農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補后，今年對種糧農(nóng)民的直接補貼總額達267億元，比上年增長102%。同巨額行政成本相比較，所謂直補又算得了什么呢？在即將開啟的公務(wù)員加薪中，每年直補給公務(wù)員們的那點“加薪”，對種糧的農(nóng)民來說恐怕連做夢都不敢去奢望。
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