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社論
本埠媒體昨天重頭報道了廣州市今年推出43幅近700萬平方米住宅用地、其中市老八區住宅用地25幅合計135萬平方米的土地供應計劃。雖然各方的解讀重點稍有不同，但整體的情緒都是樂觀其成。在紛紛擾擾的樓市熱潮中，政府土地供應不足一直成為普遍指摘的癥結所在。放開土地供應，提供穩定預期，已經成為刻不容緩的急務。
廣州市今年的土地供應計劃，距離“放開土地供應”的狀態，當然還遠有距離。但與此前幾年時間內廣州市一直嚴控市區土地出讓、而以消化市場閑置土地為訴求的政策相比，這一次的土地供應計劃顯示出了松動變陣的端倪和可能。另一方面，與去年廣州市區土地供應明顯向商務用地傾斜的結構相比，這一次計劃住宅用地占到土地總供應量的83.16%，也是一個顯著的變化，確實可能預示著廣州市政府已經決定動用土地供應的市場杠桿，來應對時下狼煙四起的樓市風波。
不過廣州房地產政策的內生邏輯與市場時局，還容不得大家如釋重負。畢竟市老八區的計劃出讓地中，落在城區中心的只有零星之數，大熱如珠江新城，則全無新住宅供地。中心城區的用地緊張，是一個不爭的事實，中心城區的地價、樓價還將持續走高，也是消費者不得不接受的趨勢。不過從廣州市的供地政策來看，嚴格把持中心城區的土地出讓，拒絕開發商在市場交易的規則內參與城區改造，也正是導致中心城區房價上漲過快的原因所在。
毫無疑問，土地出讓計劃，已經成為廣州市得心應手的土地經營技法。控制中心區的土地出讓，而向金沙洲、琶洲、大學城等地段以及番禺、花都等區重點供應土地，也在于廣州市政府意欲借此落實自己的城市規劃、拉開城市格局。但問題在于，同樣逐利的開發商未必與政府同心同德，雖然郊區土地供應相對充足，但開發商為了降低開發風險、賺足開發利潤，仍然屬意城市中心的項目。于是一方面廣州中心城區的樓價哄抬因素越積越多，另一方面周邊區域的土地出讓拍賣卻不乏屢屢流拍的例子。自廣州市土地開發中心于2002年試行土地供應計劃以來，土地的實際出讓量遠遠低于計劃出讓量，2004年的開發用地甚至只完成計劃量的10%。這也是政府一方屢屢以計劃為據駁斥“地荒論”卻效果不彰的原因之一。
從多個角度來說，絕對的地荒當然是不存在的，但開發商不愿建郊區房，消費者不愿意買郊區房，所有的重心都傾注在市中心這一逼仄的區域里，相對的“地荒感”當然只會有增無減。
事實上，開發商與消費者曾經有過一段積極于廣州郊區房地產的熱情與嘗試，最為典型的例子是番禺華南板塊的開發與成長。但正如本報曾以“番禺新移民之困”系列報道所揭示出來的那樣，這些順應南拓、置業城郊的業主們，苦等不來配套的交通、教育與醫療，曾經期待的“衛星城”、“副中心”遲遲沒有出現，就學、就醫需求逼近的“新移民”們不得不“渡江回遷”。也正是基于這樣的前車之鑒，有業內人士不斷提醒諸如廣園東板塊等新的開發熱點，不要再蹈“臥城”的覆轍。購房者彼此交流“房經”，大抵都有咬牙勒褲帶也要買在市中心的苦衷。可見教訓至深，令市場已經心生如此忌憚。
不過廣州市如今大力發展軌道交通，發達的地鐵網絡已經呼之欲出。而以交通管線再次帶動城郊房地產開發的態勢，也已經頗成氣候。但是教育資源、醫療資源集中于中心城區的問題依然沒有緩解的跡象與方向。政府土地供應增加，但這些土地的“成熟指數”卻沒有上漲；開發商的“地荒”謠言自然有所澄清，但消費者心理上的“地荒”卻未必因此可以緩解。面對復雜的房地產問題，政府于計劃之外，還有更多的工作急需去做。
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