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斬斷上學貴的另一只黑手


http://whmsebhyy.com 2006年05月16日 13:33 新桂網-南國早報

  江蘇省檢察機關經過兩年多的偵查,挖出了一系列高校教材回扣案:在江蘇115所高校中,已查出有109所學校涉案,已有130多起商業賄賂立案(據《南國早報》5月15日報道)。

  觸目驚心的案件告訴人們,在社會反映強烈的“上學貴”背后,原來還有另一只“商業賄賂”黑手在從中搗鬼。商業賄賂可謂無孔不入,而它鉆進高校的“孔”來自于1987年國家教委的一份文件,其規定高校教材允許有9%至12%的折扣,其中5%要返給學生,其余作為
業務費用支出。于是,有人便在這個政策“口子”上大做文章。應該說,類似于這樣的“鼓勵”犯罪的文件是導致黑手猖獗的一大根源。

  除了教材回扣,教學設備、科研設備、生活用品的采購,教學樓、宿舍樓等基建工程,都有商業賄賂的“暗流”,這類案件近幾年呈大幅上升趨勢,常常是查處一個牽出一串。而據檢察機關介紹,當前高校部門普遍存在私設“小金庫”現象,南京兩家集中給南京高校

圖書館供應圖書的書商,僅有賬可查的回扣款項就達600多萬元。大量的民營書商究竟給高校多少回扣,由于沒有建賬,根本就無從查起。而教育部門內部管理失控,使得“小金庫”甚至成了公開的秘密,并衍變成商業賄賂的“洗錢中心”,最終落入個人腰包,這同樣是導致黑手屢屢得逞、越張越大的重要原因。

  要從根本上解決上學貴的問題,必須盡快建立防范機制和跟進監督處罰措施,堅決斬斷商業賄賂這只黑手。教育部門應有“清理門戶”的緊迫感和責任感,“允許存在回扣空間”之類的文件應立即廢止,教材采購環節的種種漏洞先要自堵,對于學校私設“小金庫”再不能縱容庇護了。在建立健全相關制度、嚴格執行法律法規、強化隊伍素質建設、堵塞財務管理漏洞等多方面,教育部門責無旁貸。其中,我認為關鍵一點還在于教育部門應該果斷放棄狹隘的部門利益,把教材、設備,包括基建項目的采購建設等權利交給政府或社會,自我“主營”教育教學,不給學校及老師大開直接參與采購的方便之門。我想,如果讓更多的學校、更多的老師沒有機會插手此類項目,商業賄賂這只黑手又豈會在教育系統內部興風作浪、毒倒一片?

  呼吁教育部門加強自清自律,絲毫不可減少政府管理和社會監督的責任。這次江蘇省檢察機關獲得的戰果如此輝煌,一方面說明他們動真碰硬,敢作敢為;另一方面也暴露出我們執法機關“養虎成患”的漏洞,等到大面積塌陷了才想到突擊追責,作為中還有不作為,需要總結提高,避免一陣風查處取代日常偵查處理的狀況。同時,政府對于學校教材、設備等招標、采購工作,應在減少中間環節、提高采購透明度、實施陽光采購的基礎上,對于那些缺乏實用性和可行性的采購項目一律拒之門外。

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