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- 本報記者 馬玉榮
2006年2月21日公布的2006年中央《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》表示，“保證資本金充足、嚴格金融監管和建立合理有效的退出機制的前提下，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構，允許私有資本、外資等參股。”2月20日，中國銀監會副主席唐雙寧在全國的合作金融監管暨改革工作會議上稱，農村合作金融要爭取用5至10年時間，
分期分批逐步過渡到符合現代金融企業要求的有特色的社區性農村銀行機構，以支持社會主義新農村的建設。
2004年，一號文件中表明“加快改革和創新農村金融體制”、“通過吸引社會資本和外資，積極興辦直接為三農”，而2004年外資與私有資本并未大肆參與到農村金融體系中。2005年一號文件在這方面提出了更高更具體的要求：“要針對農村金融需求的特點，加快構建功能完善、分工合理、產權明晰、監管有力的農村金融體系。”而2006年一號文件則更加細化深入。這表現了中央對于農村金融方面的重視，改革的決心，而似乎也展現了農村金融的巨大發展前景，其中孕育了重大投資機會。這是否意味著農村金融可以成為下一場投資盛宴？
融勤國際中國研究院研究員黃欽認為，金融資源屬于稀缺資源，對于私有資本具有很大的吸引力。從現有狀況來看，城市商業銀行的引資過程中，存有嫌棄民資愛外資的現象。外資對于農村金融而言，不僅會帶來資金，還有先進的管理水平。目前，外資進入中國銀行業，目標通常限定在是城市商業銀行與四大國有銀行。而全球開展農業小額貸款最多的荷蘭合作銀行，于2005年12月與遼寧省農村信用社簽署了戰略合作協議。而荷蘭合作銀行人員表示，先參股某試點省份的農村合作銀行，長遠目標是通過聯合，使其具備規模效益，以同其他同業競爭，然后再把成功的經驗擴大到中國更多地區。荷蘭合作銀行顯然看到了中國廣闊的農村金融市場其中蘊含的商機。
國務院發展研究中心農村部部長韓俊指出，新農村建設很重要的一個支撐就是金融。去年做了一個涉及到全國29個省180個村莊的大規模調查，收回農戶的問卷接近2000份，根據調查，農民真正能夠從正規機構得到貸款的大約只有20%左右，而且農民的借貸最重要的是教育、購買農資、看病、建房，包括農民從事一些工商業，這也是農民借貸的特點，生活借貸高于生產性借貸。
根據國務院發展研究中心農村部研究，提出了一個促進農村金融體制整體改革的建議，主要包括農業銀行要在堅持商業化的前提下還要加大對農業產業化，龍頭企業和中小企業的支持力度。一方面，農村每年通過正規的金融渠道從農村抽走的資金三千億以上，財政支農資金總規模也就三千億，現在商業銀行越來越成為吸收存款的機構。一方面農村的金融問題不是一個資金的問題，核心還是一個體制的問題，農民、中小企業、龍頭企業都有需求，也有資金，但是他們的貸款需求就得不到滿足，這說明我們的金融體制還有很大的問題。第二點，農業發展銀行應該重新定位，真正發揮政策性銀行的作用。對韓國、日本、美國、歐洲的一些國家的經驗比較研究，其中共同的一些經驗就是他們有中長期的農村信貸政策，我們現在幾乎是空白。
盡管以前在農村金融方面，也不斷出臺政策，但實際步伐邁得并不大。如果要獲得實質性的進展，一方面，要保證中央政策，同時確保基層貫徹執行。另外，資本具有逐利的特性，要在呆壞賬處理方面下一些功夫，讓投資者看到清楚的收益回報。同時，農村金融機構的支農政策含義，與資本的逐利天性也許會有相抵觸的地方，達到雙贏的狀態，才是可持續發展的。
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