什么在支撐廣東速度

　　顏曉巖　吳南雁

　　日前在廣東采訪時，當(dāng)?shù)厝司妥院赖馗嬖V我們，改革開放前，廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展很落后，排名在全國倒數(shù)第二。改革開放，廣東作為全國“實(shí)驗(yàn)田”先行一步，創(chuàng)造出“廣東速度”，從此穩(wěn)坐全國經(jīng)濟(jì)總量第一大省這把交椅已十幾年。 　

　　廣東速度再創(chuàng)奇跡 　

　　“十五”期間，“廣東速度”再創(chuàng)奇跡。廣東省的GDP占全國的近1/9，財(cái)政總收入占全國的1/7，進(jìn)出口貿(mào)易額占全國的1/3，實(shí)際利用外資額占全國的1/4。2005年廣東省的GDP達(dá)到21701.28億元，已超過“亞洲四小龍”中的新加坡和香港這兩條“小龍”，實(shí)現(xiàn)了1992年鄧小平鼓勵廣東省趕超“亞洲四小龍”的一半夙愿。今年“兩會”期間，廣東省委書記張德江和省長黃華華按目前各自的發(fā)展速度，推算出到2010年前廣東省的GDP將超臺灣。 　

　　廣東面臨大翻身 　

　　大家知道，我國在經(jīng)歷了27年的“摸著石頭過河”式的發(fā)展后，目前已順利進(jìn)入了一個全新的轉(zhuǎn)軌期�！笆�一五”規(guī)劃已明確提出轉(zhuǎn)軌的方向：科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式及建立創(chuàng)新型國家等等。此次轉(zhuǎn)軌，發(fā)展的標(biāo)志性指標(biāo)已不僅僅是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它更多體現(xiàn)在社會的和諧度及文化發(fā)展等方面。廣東省作為我國改革開放的“實(shí)驗(yàn)田”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，也面臨全新的轉(zhuǎn)軌。

　　“粗放型的發(fā)展模式還未根本轉(zhuǎn)變；資源短缺、環(huán)境污染問題突出；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；自主創(chuàng)新能力弱等。”張德江說這些都是廣東省現(xiàn)在面臨的問題。能否從這些“問題山”中順利大翻身，關(guān)系到廣東轉(zhuǎn)軌的成敗和廣東的前途命運(yùn)。

　　廣東的發(fā)展速度令世人震驚。面對新的形勢新的挑戰(zhàn)，人們不禁要發(fā)出這樣的疑問：是什么在支撐著廣東速度?轉(zhuǎn)軌中的廣東速度，后勁還足嗎?

　　對此，讀者將從記者在廣東采訪時留下印象很深的三個點(diǎn)中找到答案。這三個點(diǎn)即是獨(dú)立的又是相互關(guān)聯(lián)的，把它們串在一起就構(gòu)成了眼下廣東的精神圖、廣東的面貌圖、廣東的發(fā)展圖。 　

　　敢當(dāng)“吃螃蟹”第一人的精神尤在 　

　　可以說，具有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)這條路，原來是沒有的，是廣東人用他們敢當(dāng)“吃螃蟹”第一人的精神，摸爬滾打蹚出來的，正是他們?yōu)槿珖�的改革開放提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　敢干加實(shí)干加智慧，創(chuàng)造了今天輝煌的廣東。27年過去了，它能成就輝煌，也能磨掉棱角，那么廣東人27年前那銳意進(jìn)取的精神氣還在嗎？

　　在！從下面這件事上我們就能深深體會到它的存在。廣東省財(cái)政廳在完善公共財(cái)政體制，確保社會和諧穩(wěn)定發(fā)展中，勇于制度創(chuàng)新，改革舊的養(yǎng)懶漢的轉(zhuǎn)移支付制度，于2004年實(shí)行“三不減、三確定、三獎勵”的激勵型財(cái)政機(jī)制，充分調(diào)動各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性，現(xiàn)在你在粵東、粵西、粵北地區(qū)都能看到每個縣熱火朝天抓發(fā)展的景象，全省縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收、后勁增強(qiáng)的良好勢頭。2005年，全省5個山區(qū)市經(jīng)濟(jì)增長15.1%，高出全省平均水平2.6個百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入同比增長24.9%，高出全省平均水平6.49個百分點(diǎn)。

　　山還是那座山，河還是那條河，變的只是注入了激勵因素，一切就發(fā)生了翻天覆地的變化。廣東財(cái)政人在當(dāng)家理財(cái)中主動規(guī)范制度縮小自己所能掌控的財(cái)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了“四兩撥千金”的作用，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用起到意想不到的好效果，但他們也冒了“吃螃蟹”第一人的風(fēng)險(xiǎn)，拿財(cái)政資金獎勵縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的五套班子。而它就如同藥引子，正因有了它才把藥效成倍引出來。

　　按理說，全國最有資本歇一歇的就是廣東了，這么些年了一直是全國GDP的冠軍。但他們從來就沒有放松過“發(fā)展”這根弦。發(fā)展，就要往前走，走在前面就會有新的做法、新的制度，新的做法、新的制度又會有不盡完善的地方，也就會因制度創(chuàng)新“獲得”指責(zé)，如激勵型財(cái)政機(jī)制。那么，要不要發(fā)展？要不要往前走？要！廣東人至今仍然保留著敢當(dāng)“吃螃蟹”第一人的精神，發(fā)展是第一位的，發(fā)展是硬道理。發(fā)展過程中的問題，在發(fā)展中解決，從不自綁手腳束縛自己。這就是廣東人，他們沒有變。

　　“河源現(xiàn)象”：要金山也要綠水

　　廣東省就像中國的一個縮影，它有經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)———深圳、東莞等，也有最落后的地區(qū)———如粵北山區(qū)的河源市等。區(qū)域發(fā)展很不平衡：東莞市有的鎮(zhèn)一年的財(cái)政收入30多億元，河源市龍川縣有的鎮(zhèn)的收入才8萬元。

　　這次，我們花最多的時間走的都是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)：惠州市、河源市、梅州市，走了七八個縣。它們窮的原因幾乎相同：地處山區(qū)，交通不暢，幾乎無工業(yè)。

　　這兩年廣東財(cái)政加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，高速公路直達(dá)全省山區(qū)市，再加上激勵型財(cái)政機(jī)制的實(shí)施，如同插上兩只翅膀，廣東縣域經(jīng)濟(jì)在騰飛。記者所到之處，縣縣在抓招商引資、招商引稅，書記縣長人人都是財(cái)政局長稅務(wù)局長，鎮(zhèn)委書記和鎮(zhèn)長也人人都是“財(cái)政所長”、“稅務(wù)所長”，人人都會算經(jīng)濟(jì)賬、財(cái)政賬。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，用熱火朝天來形容一點(diǎn)也不為過，而且精神面貌極其飽滿，不因落后而言棄。

　　我們在河源市龍川縣采訪時，縣長段邦賢就驕傲地介紹說，“我們招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，既要金山銀山，也要青山綠水。決不走發(fā)達(dá)地區(qū)先污染后治理的路子�！�

　　河源市發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式：園區(qū)式、低污染、好效益，我們稱之為“河源現(xiàn)象”，它是廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的典型代表。它讓我們看到了廣東落后地區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀，也看到了美好的未來。

　　“東莞現(xiàn)象”：平安、科技優(yōu)先

　　4月21日到東莞市已是傍晚，正趕上全市財(cái)政系統(tǒng)迎“五一”文藝匯演，本以為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不會重視類似活動，就鬧鬧玩玩而已，但結(jié)果是他們的演出把“見過世面”的我們給震住了。整臺晚會歷時一個半小時，二十幾個節(jié)目連接有序，你看不出是由32個鎮(zhèn)區(qū)選拔組成的，不論是歌還是舞，他們的演出常常引來一陣陣掌聲，讓你懷疑自己這是在看一個局系統(tǒng)的演出。臺上載歌載舞的年輕理財(cái)人讓人感受到東莞財(cái)政局的朝氣和魅力，

　　“這只是東莞市抓文化建設(shè)的一個縮影�！睎|莞市財(cái)政局辦公室孫主任告訴我們。

　　“東莞市充分利用其區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，‘十五’時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速。2005年，它的財(cái)政收入達(dá)到331億元，已超過吉林省全省的財(cái)政收入。為了下個目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這些年財(cái)政加大對基礎(chǔ)設(shè)施及維護(hù)社會治安、城市維護(hù)建設(shè)、科技、社會保障等的投入�！睂O主任告訴我們，“平安東莞”、“科技東莞”等代表了他們工作的著力點(diǎn)。現(xiàn)在東莞在“補(bǔ)短板”：抓治安、抓文化發(fā)展、引進(jìn)人才、提高科技自主含量、通過稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、把污染環(huán)境的企業(yè)“請”出去，正是為下次騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，廣州市、深圳市、東莞市這些發(fā)達(dá)地區(qū)都在制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟(jì)上要高質(zhì)量的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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