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張靈鴿
近年，我國經濟增長令人歡欣鼓舞，但環(huán)境污染、資源消耗、生態(tài)退化、環(huán)境事故卻讓這個增長大打折扣。于是，一些有識之士開始對GDP指標提出質疑。認為以GDP作為地方政府政績指標，不利于經濟社會可持續(xù)發(fā)展。有學者提出應該從GDP中扣除那些降低國民環(huán)境福利水平的因素，建立綠色GDP指標體系。
但是，綠色GDP能否核算，在技術上如何具體操作，卻存在很大的爭議。近日就有國家統(tǒng)計局的官員表示：“精確計算出根據對環(huán)境影響調整后的GDP數據，實際上是不可能的。”
其實，綠色GDP并非新課題，最早提出來的是兩位美國學者——詹姆斯·托賓和威廉·諾德豪斯在1972年提出的“凈經濟福利”指標。它將GDP分成好的和壞的，好的減掉壞的，才是社會凈經濟福利。例如，扣掉污染、交通堵塞等產生的社會成本，加進休閑、家政、社會義工等一類傳統(tǒng)上被忽略的經濟活動。
實行綠色GDP有利于科學和全面地評價綜合發(fā)展水平，對各級干部進行環(huán)境保護績效考核，是為了促使各級政府更加重視經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。如果使用綠色GDP替代GDP作為干部考核指標，可以使其更具有科學性。除了綠色GDP這樣的探索方向，關鍵還在于增強行政人員的環(huán)保守法意識，加強監(jiān)察力度。2006年2月，國家環(huán)保總局和國家監(jiān)察局聯(lián)合頒布了《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，對規(guī)范環(huán)境保護行政執(zhí)法、懲處環(huán)境保護違法違紀行為做出了明確規(guī)定。
雖然世界許多國家也據此對GDP的核算方法進行了修正，但迄今為止,全世界還沒有一套公認的綠色GDP核算模式，也沒有一個國家以政府的名義發(fā)布綠色GDP的計算結果。除了觀念上的問題，關鍵是技術上的障礙：GDP是以市場經濟為前提的，它傳達出來的是以貨幣為手段的市場價格信號，由于環(huán)境要素大部分沒有進入市場買賣，所以如何衡量環(huán)境要素的價值是非常困難的。
當然，不管是GDP還是綠色GDP，如果我們只讓一個數字作為考核標準，只能說明標準有問題。追究一下“數字出干部”、“干部出數字”的怪圈子，就知道即使實行綠色GDP，也難免帶來新的問題，引起地方政府與中央政府新一輪的博弈。
實際上，不采用綠色GDP，我們一樣知道環(huán)境污染造成的嚴重損害。溫家寶總理在最近召開的第六次全國環(huán)保大會上指出：“十五時期，我國經濟發(fā)展的各項指標大多超額完成，但是環(huán)境保護的指標沒有完成。”“一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經到了相當嚴重的程度。”環(huán)境問題迫在眉睫，這已經成為各界共識。
而對于地方官員的考核，如果每一個地方官員，都把環(huán)保工作做到位，那么即使不能準確核算綠色GDP，我們一樣也可以取得健康的經濟增長。
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