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每年的5月和11月，美國財政部都會向國會提交一份“國際經濟與匯率政策報告”(下稱“匯率報告”)，其中關于哪些國家屬于“匯率操縱”國的名單制定，成為世界各國觀察美國處理世界經濟關系的重要窗口。又逢5月，關于美國財政部將可能把中國列入“匯率操縱”國的議論又在紛起，世人關注。
美國和中國同屬于世界經濟發展的兩大引擎，若把中國列入“匯率操縱”國名單，
意味著美國參議員舒默和格雷厄姆炮制的、向中國出口產品征收27.5%懲罰性關稅法案也將獲得美國財政部的支持。
美國國內的一些利益集團、政府部門或學者，之所以熱衷于把中國列入“匯率操縱”國名單，無外乎是因為中國出口不斷增加、國際收支順差不斷擴大、以經濟發展和文化復興為主要內容的和平發展不斷前進，使得在世界經濟、政治和國際關系中獨享霸權的美國感到不適。這些人習慣于單向思維，看不到對中國以“匯率操縱”名義采取的極端政策措施，將是一項兩敗俱傷且殃及世界經濟發展的非帕累托政策選擇。
美國財政部每年提交的“匯率報告”的法律依據——《綜合貿易及競爭法》，是上世紀80年代，由于美國對亞洲國家的貿易赤字不斷擴大，于1988年制定的。這部法律是美國的國內法，不是國際法，不應該以此法律對別國匯率政策指手畫腳。與此相反，具有國際合作的國際貨幣基金組織，卻沒有對“匯率操縱”進行過相應的規定或定義，更沒有設立相應的判定標準，并賦予各成員國自主確定本國匯率制度的權利，可以選擇浮動匯率制度、管理匯率制度和固定匯率制度。從這一角度看，美國的《綜合貿易及競爭法》是違背世界貨幣體系、組織制度的法律，是一個操作性較差、判定標準模糊只有主觀臆斷使用的法律，是不斷制造世界經濟發展不和諧的法律。
明智的美國經濟學家蒙代爾、斯蒂格利茨等，都曾明確地告訴美國政府，逼迫人民幣升值無益于美國改變財政赤字、貿易赤字的窘境，即使中國不向美國出口商品，美國也將從其他國家進口商品。造成美國“雙赤字”的根本原因是自身的宏觀經濟政策，尤其是美國的擴張性財政政策；只有調整宏觀經濟政策，壓縮財政赤字、提高儲蓄率，從而減少美國開放經濟體的吸收能力，才能扭轉美國的“雙赤字”。
當然，以“雙赤字”為標志的美國經濟失衡形成的重要國際因素，還在于以美元為主導的世界貨幣體系和國際金融體系。美國要維持美元的霸主地位，就不得不通過大量的貿易逆差向世界供給大量的美元。在現代世界經濟交往中，金融資產交易的總額已超過貿易總額，世界經濟運行中的非貿易性美元需求將大大增加，這也迫使美國不得不以貿易逆差來向世界金融資產的交易供給美元。因此，簡單地把某國列為“匯率操縱”國，以期實現扭轉美國貿易逆差的想法，顯得有點粗糙。正如“廣場協議”沒有扭轉美國貿易逆差擴大一樣，即便把中國列入“匯率操縱”國，也無法扭轉美國貿易逆差的這一歷史趨勢。只有改革和完善世界金融體系，才是美國實現本國經濟均衡發展的務實政策。
作為負責任的中國，不僅在東南亞金融危機中堅持人民幣不貶值，保證了世界經濟整體的穩定發展，而且在減少美國貿易逆差、幫助美國經濟恢復均衡發展的過程中，先在政策上給予了不追求中美貿易長期順差的承諾，后又采取了切實的行動和經濟政策，包括以吳儀副總理為代表的中國采購團在美國的大筆采購，以及繼續實施擴大內需的經濟政策。美國財政部難道對這些切實行動視而不見？
我們不希望看到美國政府被局部利益和單向思維主導其政策走向，更不愿意看到世界上兩大經濟引擎因此而發生劇烈的貿易摩擦。希望美國部分人士放棄極端的、不明智的報復性措施，回歸克制、務實、明智的態度，增強中美經濟合作，共同解決世界經濟的失衡、促進世界經濟的發展。
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