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楊光
近日，有報道說，廣州市政府將每年動用人民幣5000萬元的財政資金，直接對總部落戶于廣州的金融機構進行補貼。按照廣州市長的說法，這樣做是為了加快建設珠江新城金融商務區，吸引更多金融機構進駐，打造總部經濟，使之成為廣州未來金融機構最為密集的地區。
同是涉及金融總部的發展，《經濟參考報》報道的英國情況是，5平方英里左右的倫敦金融城對英國經濟貢獻越來越大，近年來，金融城高收入階層給出的“紅包”著實貼補了英國財政。
國際上各個金融中心的形成，都離不開政府的引導扶持，這個不假，但是扶持的方法是怎樣的大有學問。我們的一些領導干部，只知其然，不知其所以然。政府不該拿納稅人的錢去補貼金融機構總部落戶。政府可做的是提供政策、法律等的環境條件，而非財政資金的直接補貼。這些年來我們一直在探討政府的缺位與越位問題，并已經明確在市場經濟條件下，財政是公共財政，即把納稅人的錢用于市場所辦不到的事情，即提供公共服務，醫療、教育、社會保障，在這些方面政府依然是缺位的。而金融機構的發展可靠市場來解決，政府直接拿財政資金去補貼就是越位。類似廣州政府所做的這種事情在我國還是較為普遍的。財政資金隨便用，一個最根本的原因是我國目前還未建立一種政府支出透明的監督機制。如果政府所花的每一筆錢都能事先讓納稅人了解，征得他們的同意，就不會出現政府的這種越位，也不會出現那么多資金浪費和行政成本高昂的現象。
倫敦的稅收增加得益于當地金融機構的發展。其實這個因果關系很明確，沒有各種市場主體的健康發展，也就沒有地區財政的富裕。廣州政府把這種因果關系顛倒了。諸如解除民間資本進入金融領域的限制，以及在中小型民間金融機構的設立方面進行創新嘗試，對廣州今后的經濟發展，要比依靠財政補貼大型金融機構更具重要意義。
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