|
徐林林
已落馬的湖南郴州市原副市長雷淵利留下了兩大筆“政績遺產”：一是尚待數千萬元填補的住房公積金黑洞；二是數以億計的城建工程欠款。一位退休老干部說，當時，上面有人認為雷淵利在永興縣修建“人民大會堂”等搞得好，所以才被提拔去當主管城建的副市長。現在一些官員的政績，就是老百姓的苦難。但怪就怪在老百姓越反感，這樣的官員反而提
拔得越快。(《民主與法制時報》5月8日)
“三玩副市長”雷淵利主政永興縣及分管郴州市城建期間，究竟欠下了相關公司和機構多少債務？由于種種原因，媒體的報道可能不太具體，但相信當地政府應該心中有數。由此，不妨推演出一種假設：如果雷淵利既不玩權力，也不玩金錢，更不玩女人，他會因大搞政績工程拖欠巨款工程款而被拉下馬嗎？恐怕不會。一則這方面的新聞報道幾乎從來沒有見過，二來在各地出臺的干部任職考評制度中也不見相關條款。這就是說，在所謂“經營城市”的過程中，地方政府哪怕欠債再多，只要經濟上不存在明顯的漏洞，都會被認為是天經地義的。而相關官員只要手腳干凈，往往還會因用巨款欠債構建的顯赫政績而被提拔，甚至被破格委以重任。
在這種制度背景下，一些地方官員自然對“負債經營”趨之若鶩。為了謀取個人政績，拓展升遷空間，他們或變相出賣政府誠信，以換取工程承包商的投資，或口舌如簧，虛張聲勢，哄騙外地投資商帶資進場，卷入沒完沒了的債務旋渦……在他們看來，只要顯示個人氣魄與能力的大馬路、大廣場之類“面子工程”如期竣工，就算欠下施工方若干個億工程款也無所謂。事實上，這種以政府行為做掩護，以勞民傷財為代價，以求得個人仕途暢達的官員，絕大多數都如愿以償。而他們留下的欠債，有的要下幾屆政府花上一、二十年才還得清。這，堪稱中國官場一大怪現狀。
讓人百思不得其解的是，雖說近幾年從中央到地方都一再強調，必須按程序對官員進行離任審計，但不知何故，政治經濟學在例行的審計過程中居然不起半點作用。據我所知，考量企業生產、經營運行狀況有一個很重要的指標，即資產負債率。如果將這一概念挪用到對官員的工作考評上，姑且叫“政績負債率”或“城建負債率”吧。按照我的設想，監管部門應該對“XX負債率”設置一條剛性底線，比如，多大的城建規模，其欠債率不能超過多少，否則，就得追究相關官員的行政責任。對其中因欠債而造成巨額資源浪費的，則應該以涉嫌瀆職罪進行司法問責。如此一來，看誰還敢以政府的名義到處借錢，去搞為個人升官鋪路搭橋的“政績工程”。果如此，當年作為縣委書記的雷淵利，在其胡弄的“十大工程”的考評中，恐怕早就被弄得灰溜溜的了，何至于后來反而加官晉爵，放膽“玩”，使郴州市欠下一屁股債，蒙受那么大的經濟損失！
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
