房?jī)r(jià)狂飆勢(shì)頭至今未止 調(diào)控離百姓期望還有差距

　　新華社記者 蔡國(guó)兆 徐壽松

　　2006年第一季度，全國(guó)許多城市房?jī)r(jià)一路飄紅，北京、深圳、廣州等地更是出現(xiàn)狂漲態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，一個(gè)抱怨房?jī)r(jià)高漲的新名詞——“房奴”在網(wǎng)上日漸流行。許多購(gòu)房者認(rèn)為，宏觀調(diào)控成績(jī)雖然不小，但房?jī)r(jià)與普通百姓的期望還有差距。

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)仍不合理

　　2005年，國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)一是投資規(guī)模，二是房?jī)r(jià)漲幅，三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。一年之后，這三大調(diào)控目標(biāo)正在實(shí)現(xiàn)，但有些方面仍然不盡如人意。

　　2006年第一季度，全國(guó)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資2793億元，同比增長(zhǎng)20.2%。這個(gè)增長(zhǎng)幅度，較去年同期回落了6.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　在房?jī)r(jià)方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，全國(guó)70個(gè)大中城市的房屋銷售價(jià)格的漲幅也在逐季回落。“今年一季度是5.5%，比去年一季度的漲幅回落了4.3個(gè)百分點(diǎn)。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人鄭京平說(shuō)。

　　至于房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，中國(guó)社科院日前發(fā)布的《2006年房地產(chǎn)藍(lán)皮書》顯示，2005年末，40個(gè)重點(diǎn)城市累計(jì)可售商品住房面積中，有23個(gè)城市套型在120平方米以上的住房占50%以上；有16個(gè)城市80平方米以下的住房不到總面積的10%。對(duì)于這一點(diǎn)，鄭京平的評(píng)價(jià)是，我國(guó)房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)仍然不合理，尤其是普通商品住宅和一些中小戶型的住宅還不多。

　　鄭京平認(rèn)為：去年上半年出臺(tái)的關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格的這樣一些調(diào)控政策效果是好的。

　　調(diào)控政策屢遭突破

　　針對(duì)國(guó)家推出“組合拳”調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，而房?jī)r(jià)漲幅依然走高的態(tài)勢(shì)，不少專家認(rèn)為，關(guān)鍵在于國(guó)家的調(diào)控政策在一些地方?jīng)]有真正執(zhí)行到位。

　　上海房地產(chǎn)界獨(dú)立評(píng)論人士顧海波認(rèn)為，政府有關(guān)方面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控主要涉及抑制投資、遏制投機(jī)、收緊地根、把好銀根四大方面。然而，在過(guò)去的一年時(shí)間里，這些措施屢屢被突破。

　　收緊地根。收緊地根在去年成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商“地荒論”的重要借口。北京房地產(chǎn)商放出“地荒論”，似乎土地控制反而成為房?jī)r(jià)上漲的重大動(dòng)因。對(duì)此，建設(shè)部有關(guān)人士予以了嚴(yán)厲駁斥，但與此同時(shí)，地產(chǎn)商“捂盤”“囤地”的行為卻在各地開(kāi)始出現(xiàn)。

　　把好銀根。央行在2005年3月曾經(jīng)出臺(tái)決定調(diào)整商業(yè)銀行住房信貸政策，建議房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市或地區(qū)，個(gè)人住房貸款最低首付款比例由20%提高到30%。但這個(gè)政策在實(shí)行不久后，就在長(zhǎng)三角這個(gè)調(diào)控重點(diǎn)區(qū)域遭遇突破。

　　抑制投資、遏制投機(jī)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在這一方面有關(guān)方面曾經(jīng)下過(guò)大力氣，也收到過(guò)一定的效果。但隨著有些地方政府出招“買房給戶口”等“托市”行為，使抑制投資、遏制投機(jī)政策大打折扣。

　　顧海波認(rèn)為，正因?yàn)榇耍�一些地方的房�(jī)r(jià)在樓市調(diào)控年仍然高漲，并且這種狂飆突進(jìn)的勢(shì)頭至今未停。

　　關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)在哪里

　　“房地產(chǎn)投資增幅回落、部分地區(qū)房?jī)r(jià)漲幅趨緩說(shuō)明調(diào)控是有一定成效的。但價(jià)還在繼續(xù)上漲，投資規(guī)模還沒(méi)有得到有效控制。”復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成說(shuō)。

　　在尹伯成看來(lái)，至少有一點(diǎn)是肯定的，那就是目前的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控還沒(méi)有到位。“一個(gè)很明顯的事實(shí)是，需求沒(méi)有下來(lái)。”尹伯成說(shuō)。

　　根據(jù)有關(guān)方面提供的數(shù)據(jù)，即使在房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的背景下，我國(guó)居民住房消費(fèi)依舊呈持續(xù)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。2005年，僅個(gè)人購(gòu)買商品住房的消費(fèi)就達(dá)1.42萬(wàn)億元。這個(gè)數(shù)字與全國(guó)居民可支配收入總額比較，比例高達(dá)17.07%。

　　我們目前的收入水平、生活水平真的已經(jīng)到了全民買房的地步么？有關(guān)調(diào)查顯示，按東部地區(qū)的商品房均價(jià)，大部分居民買不起房。尹伯成認(rèn)為，“目前房地產(chǎn)的需求里面有很大一塊是投資性需求、被動(dòng)性需求，以及被投資性需求、被動(dòng)性需求‘裹挾’著進(jìn)入房市的改善性需求。”

　　“抑制投資性需求，減少被動(dòng)性需求，滿足改善性需求非常重要。這是釜底抽薪的調(diào)控要點(diǎn)。”尹伯成說(shuō)。但遺憾的是，這一調(diào)控要點(diǎn)雖引起了中央的重視，卻在地方落實(shí)的環(huán)節(jié)上出了問(wèn)題。

　　中小套型、中低價(jià)位普通商品住房供應(yīng)不足是近年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)一個(gè)重大問(wèn)題。尹伯成認(rèn)為，“鑒于中小套型、中低價(jià)位普通商品房對(duì)于滿足改善性需求的重要作用，調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該成為下一步調(diào)控的重中之重。高檔商品房更符合開(kāi)發(fā)商的商業(yè)利益。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)房地產(chǎn)商開(kāi)發(fā)行為的引導(dǎo)，在某種意義上對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)都至關(guān)重要。”而在現(xiàn)實(shí)中，由于房地產(chǎn)行業(yè)牽涉到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，一些地方允諾的中低價(jià)商品房出現(xiàn)“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”的情況。

　　在經(jīng)濟(jì)適用房方面，市場(chǎng)也還存在供應(yīng)不足的情況。2006年第一季度，在經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)連續(xù)幾年下滑的情況下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房投資62億元，同比僅增長(zhǎng)2.6%。在廉租住房建設(shè)方面，據(jù)建設(shè)部方面的信息，目前仍有13個(gè)省(區(qū))沒(méi)有將廉租住房制度建設(shè)納入省級(jí)政府對(duì)市(區(qū))、縣政府工作的目標(biāo)責(zé)任制管理，70個(gè)地級(jí)以上城市沒(méi)有建立廉租住房制度；廉租住房資金來(lái)源渠道不穩(wěn)定，部分城市財(cái)政預(yù)算安排資金不足。

　　業(yè)內(nèi)專家稱，中低價(jià)位普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)對(duì)市場(chǎng)的意義不僅在于滿足部分被動(dòng)性需求和改善性需求，其引發(fā)的連鎖效應(yīng)將有效抑制投資性需求的攀升。

　　更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。