|
□瓏銘
“全國沒有一個(gè)省市的最低工資達(dá)到國家要求，即當(dāng)?shù)卦缕骄べY40—60%的標(biāo)準(zhǔn)�！痹诒本┐髮W(xué)舉行的一個(gè)關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研討會(huì)上，深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)劉開明一語驚人。
這種說法得到了國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長(zhǎng)蘇海南的證實(shí)。假如是按照國際上通用的方法，“月最低工資一般是月平均工資的40—60%，目前沒有任何一個(gè)省份達(dá)到了這個(gè)要求�！�
這則消息一經(jīng)刊出，立即引起強(qiáng)烈反響。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，最低工資并非資源最優(yōu)配置的最佳政策，因?yàn)樗鼘?dǎo)致勞動(dòng)力需求的減少，造成失業(yè)人數(shù)增加。但是，當(dāng)最低工資過低、貧富差距拉大的時(shí)候，采取最低工資標(biāo)準(zhǔn)就成為一種最佳選擇，因?yàn)檫@可以防止不法企業(yè)主對(duì)工人的壓榨，有利于縮小貧富差距，擴(kuò)大內(nèi)需。我國屬于后一種情況。
當(dāng)最低工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，不僅不利于低收入者權(quán)益的保護(hù)，也不利于社會(huì)利益的公平分配。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被蔑視也是危險(xiǎn)的。事實(shí)上，許多地方的勞動(dòng)保障部門也都認(rèn)為我國目前的最低工資是偏低的。那么，是什么導(dǎo)致了這一狀況呢？我認(rèn)為，主要在于制度硬傷。
首先是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，計(jì)算混亂。根據(jù)自2004年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》的相關(guān)要求，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定有三種方法。其一，比重法。即確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，統(tǒng)計(jì)出貧困戶的人均生活費(fèi)用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個(gè)調(diào)整數(shù)。 其二，恩格爾系數(shù)法。其三，國際上通行的計(jì)算方法。即以月平均工資的40—60%來計(jì)算。
但是，“全國都比較普遍采用比重法和恩格爾系數(shù)法來確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，而很少有省份按照月平均工資的40—60%來確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。道理很簡(jiǎn)單，第三種方法一目了然，各省市沒有“回旋”的余地，而以前兩種方法計(jì)算，伸縮性很大，各省市都有“發(fā)揮”的空間。在出臺(tái)《最低工資規(guī)定》的時(shí)候，為何不統(tǒng)一為一種計(jì)算方法？
其次是懲戒措施的缺位�！蹲畹凸べY規(guī)定》強(qiáng)調(diào)：在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除相關(guān)項(xiàng)目以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。用人單位違反本規(guī)定的，“由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期改正”，或“由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令其限期補(bǔ)發(fā)所欠勞動(dòng)者工資，并可責(zé)令其按所欠工資的1至5倍支付勞動(dòng)者賠償金”。
但是，《最低工資規(guī)定》里面的規(guī)定都是針對(duì)用人單位的，并沒有對(duì)各地政府制定出的最低工資標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該承擔(dān)的具體責(zé)任作出規(guī)定，換句話說，各省市即使壓低最低工資標(biāo)準(zhǔn)，也不必承擔(dān)什么后果。這實(shí)際上為最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，埋下了一個(gè)相當(dāng)大的隱患。
這兩大硬傷不僅造成了最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的混亂，也造成了執(zhí)行的障礙，最終導(dǎo)致國家有關(guān)最低工資的規(guī)定被懸空。
更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談欄目。
| 
