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建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興日前表示，有的城市綠化建設(shè)中存在“高價(jià)建綠”的不良傾向，高價(jià)購(gòu)買(mǎi)大樹(shù)古樹(shù)，動(dòng)輒幾萬(wàn)元、十幾萬(wàn)元，保證不了成活率，造成巨額的資金和生態(tài)浪費(fèi)，要堅(jiān)決制止這種急功近利、貪大求洋的做法。堅(jiān)持只用對(duì)的、不用貴的，多用成本低、適應(yīng)性強(qiáng)、本地特色明顯的鄉(xiāng)土樹(shù)種，要用最少的錢(qián)，建更多的綠。
誠(chéng)如其所言，當(dāng)下，“滿城盡是大王椰、參天大樹(shù)皆移民”已成為諸多大城市的克隆
景觀。千城一面的嬌弱草坪、以大樹(shù)來(lái)點(diǎn)綴的中心廣場(chǎng)、淮橘成枳的植被人工化趨勢(shì)，正在加速破壞具有自我調(diào)節(jié)能力的自然系統(tǒng)。如同當(dāng)年崇尚“不破不立”的舊城改造，帶來(lái)了整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性傷害。
但放在城市建設(shè)的大背景下看，“高價(jià)建綠”如同前一陣建設(shè)部批評(píng)地方盲目“造大馬路”一樣，其共通之處都是以“公共服務(wù)”為名，行政績(jī)工程之實(shí)：“造大馬路”本是要建設(shè)四通八達(dá)的城市公共交通設(shè)施，“高價(jià)建綠”則理應(yīng)為城市公共綠化提供足夠的人造森林，但其結(jié)果卻走向公眾愿望的反面。
不獨(dú)此，我們還不難發(fā)現(xiàn)，某些時(shí)候政府主導(dǎo)的公共選擇行為，會(huì)出現(xiàn)短視甚至違反社會(huì)公益的后果；一些公共部門(mén)制定和實(shí)施決策時(shí)，由于信息掌握的不完全，更易導(dǎo)致真實(shí)信息被有意無(wú)意地遮蔽，而片面信息決定了政府行為的走向。而且，出于政績(jī)的考慮，個(gè)別官員的行為動(dòng)機(jī)摻加了個(gè)人利益的考量，這使得官員沒(méi)有足夠的動(dòng)力，去設(shè)計(jì)符合公共利益的政策。更為重要的是，既定的監(jiān)督防范規(guī)則并不能及時(shí)的予以矯正。
如果小到路邊是栽一棵梧桐還是楊柳，大到上億的公共服務(wù)資金如何調(diào)配使用，都可能難以科學(xué)決策，出現(xiàn)急功近利的做法。那么，我們就必須將如何破除從“造大馬路”到“高價(jià)建綠”的決策失誤，作為重要的公共話題來(lái)討論。
其實(shí)，很重要的一點(diǎn)，就是以決策公開(kāi)求民眾共識(shí)，讓民眾更多地參與公共服務(wù)決策。作為公共服務(wù)的對(duì)象，民眾不能在公共服務(wù)的整個(gè)進(jìn)行過(guò)程中，充當(dāng)袖手旁觀的賓客；作為公共服務(wù)所有成本的承擔(dān)者，民眾也有權(quán)知曉與監(jiān)督龐大開(kāi)支的流向。對(duì)公眾權(quán)利的程序性保障，既會(huì)讓公共服務(wù)決策過(guò)程變得處處精打細(xì)算，也會(huì)在公共服務(wù)進(jìn)入實(shí)際運(yùn)行后，一旦出現(xiàn)“泡沫”苗頭，能夠被及時(shí)叫停。
另外，要以運(yùn)作開(kāi)放求市場(chǎng)效率。城市綠化也好，馬路建設(shè)也好，都應(yīng)當(dāng)實(shí)施招標(biāo)制，讓眾多民營(yíng)、外資企業(yè)加入到城市公共服務(wù)的進(jìn)程中。
民營(yíng)、外資企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，往往會(huì)讓以往低效的公共服務(wù)變得更有活力與效率。一旦民營(yíng)、外資企業(yè)在有限的預(yù)算與剛性的公共服務(wù)目標(biāo)之間權(quán)衡，他們不會(huì)為動(dòng)輒十幾萬(wàn)元的天價(jià)綠化樹(shù)木迅速枯死，而無(wú)動(dòng)于衷。
“綠化泡沫”、“造大馬路”，以及一切類(lèi)似的公共服務(wù)政績(jī)工程如何被消除，很重要的，就是明確政府在公共服務(wù)中客觀能力的有限性，尊重民眾參與決策權(quán)，明確政府與市場(chǎng)在公共服務(wù)中的分工，讓公共服務(wù)理念服從于市場(chǎng)邏輯，而不是政績(jī)邏輯。
誠(chéng)如雅典智者普羅泰哥拉所言：“當(dāng)雅典人所議之主題含有政治睿智……會(huì)傾聽(tīng)每一個(gè)人的見(jiàn)解，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為所有人都應(yīng)擁有這一美德；否則，便不會(huì)有城邦。”對(duì)于一座擁有千百萬(wàn)市民與數(shù)十萬(wàn)棵樹(shù)木、綠草的城市來(lái)說(shuō)，管理者善于聆聽(tīng)生于斯、長(zhǎng)于斯的民眾心聲，尊重比人類(lèi)理性更偉大的自然智慧，我們才能離沙塵暴更遠(yuǎn)些，離真正的綠色更近些。
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