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方家平
衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局近日印發(fā)了開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見。意見要求，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門要建立行賄企業(yè)的黑名單制度。凡列入黑名單的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購其產(chǎn)品。
在看病難、看病貴成為百姓之憂的今天，衛(wèi)生部等部門聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，無疑是順應(yīng)民心之舉。然而，良好的動(dòng)機(jī)還需正確的方法來實(shí)現(xiàn)，試圖從行賄方面入手醫(yī)治商業(yè)賄賂無異于頭痛醫(yī)腳，其成效不會(huì)太明顯。
商業(yè)賄賂是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的頑疾，更是損害百姓利益和國家利益的“毒瘤”。數(shù)據(jù)顯示，僅在全國藥品行業(yè)，作為商業(yè)賄賂的藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7.72億元。今年我國把反腐倡廉的矛頭指向打擊商業(yè)賄賂，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域是重點(diǎn)之一。
治病當(dāng)對(duì)癥下藥。商業(yè)賄賂是一個(gè)包括受賄方與行賄方在內(nèi)的雙邊行為。沒有受賄，也就無所謂行賄；當(dāng)然如果沒有行賄，受賄也就失去了來源。要解決好商業(yè)賄賂問題，當(dāng)明確現(xiàn)實(shí)存在的受賄與行賄這對(duì)矛盾之中，到底誰是矛盾的主要方面。很顯然，受賄是矛盾的主要方面，行賄是次要方面。在當(dāng)前醫(yī)藥購銷公開、公正、公平體制尚未完全建立之前，受賄一方通常處于強(qiáng)勢(shì)地位，可以根據(jù)自己的意志來左右醫(yī)藥銷售方的命運(yùn)；而行賄一方處于弱勢(shì)地位，如果不行賄可能會(huì)在“潛規(guī)則”的作用下被排斥出局。這當(dāng)然不是醫(yī)藥企業(yè)(可能的行賄者)愿意看到的結(jié)果，于是一股醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的賄賂之風(fēng)驟然興起。
面對(duì)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂之風(fēng)，如何減少醫(yī)藥采購方(可能的受賄者)的尋租機(jī)會(huì)當(dāng)是解決問題的關(guān)鍵。現(xiàn)在倒好，衛(wèi)生部在部署工作中，卻明顯表現(xiàn)出嚴(yán)人寬己的態(tài)度，對(duì)受賄方用得最多的是“從輕、減輕或免予處分”之語，而對(duì)行賄方則要建立行賄企業(yè)黑名單制度。
寬受賄、嚴(yán)行賄，或者說重行賄、輕受賄的作法，不能從根本上解決商業(yè)賄賂問題。把主要精力放在如何防范、懲處行賄上，無異于本末倒置、頭痛醫(yī)腳，對(duì)于醫(yī)治商業(yè)賄賂之病沒有實(shí)質(zhì)的作用。俗話說得好，蒼蠅不叮無縫的蛋。沒有受賄的空間，行賄哪能大行其道？如果醫(yī)藥購銷中的交易行為都是公平、公正、公開的，追求經(jīng)濟(jì)利益的醫(yī)藥企業(yè)哪愿意拿錢出來行賄呢？！
既然衛(wèi)生部門有精力建立行賄黑名單制度，不妨借此機(jī)會(huì)也建立一個(gè)受賄黑名單，讓老百姓看清楚到底哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)在受賄，這樣或許真能起到治理商業(yè)賄賂的作用。
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