清理黑車的邏輯困境

http://whmsebhyy.com 2006年04月28日 08:27 中國青年報

　　徐冰

　　北京市此次整頓“黑車”，無論組織力度還是處罰力度，都是“空前”的。“力度”既然“空前”，效果自然也立竿見影。媒體報道說，第一場聯合執法，就查扣非法營運機動車輛98輛、摩的113輛、人力三輪車64輛，治安拘留非法營運人員5人。

　　“黑車”“泛濫”，是北京市的一個突出問題。據統計，北京現有出租車6萬多輛，而“黑車”竟多達7.2萬輛。

　　北京市有關領導分析了黑車運營存在的六大問題，諸如欺客宰客、借運送乘客之機實施搶劫、強奸、盜竊犯罪、亂停亂放，影響正常運營秩序和社會管理秩序，影響城市形象和群眾安全等。

　　問題如此之多又如此嚴重，整頓有其道理，這是對問題的一個理解向度。而另一個理解的向度則是：既然“

黑車”如此可怕，那它為什么會泛濫？為什么有那么多人偏偏要乘坐可怕的“黑車”？

　　自然，可以從監管上找到原因——我們的監管，向來是不到位的。也可以從人們貪便宜的心理上找到原因——這幾乎是人的本能。可除此之外，還有什么別的原因？高風險、“可怕”以及非法的“黑車”，為何卻能夠超越低風險、不可怕而且合法的

出租車并達至泛濫？顯然，“六大問題”的邏輯，無法自圓其說。必須承認，在目前的出租車管理體制下，“黑車”有其必然“泛濫”的空間。

　　首先，“黑車”便宜，相對于合法出租車，尤其是又要漲價的合法出租車；其次，“黑車”方便，家門口就有，而且，不論早晚和路途遠近，幾乎無處不去。僅此兩點，北京目前的合法出租車就無法和“黑車”競爭。

　　由此，疑問也就出現：合法出租車，為何就不能更便宜、更方便一點兒？不妨說，“黑車”出沒之處，就是明顯的市場空間。北京市的“黑車”主要分布在這樣的區域：一是，城郊各主要社區，以及各鄉村集鎮。二是，遠郊輕軌沿線、主要交通路口。三是，市區的主要車站、飛機場、地鐵站、各類批發市場以及旅游景點、居民小區。整體上都是在

公共交通比較滯后的地區。

　　對此，合法出租車難道看不到嗎？是看不到，還是不屑于此？盡管北京目前擁有6萬多輛合法出租車，但市場卻遠不是充分競爭狀態。從1996年，北京市就實行出租車總量控制，總數始終保持在6萬多輛。同時，官商合辦的體制，盡管表面市場化，根子卻實際是行政壟斷。當需求大于供給，當挑三揀四都可以很容易吃飽之時，除了“合法”，其他的便宜、方便等，便一概難以指望。

　　因此，在清理“黑車”之時，我們也有理由質疑：一個服務型的政府，為何卻可以長期無視市民的便宜、方便等現實需求？犧牲自己的方便和便宜，在目前的出租車管理體制下，是否是一個守法的、支持市政府政策的市民所必須付出的代價和成本？

　　很巧合，“狂飆行動”開始之日，也是北京出租車漲價聽證會開幕之日。會上透露的消息說，竟然多數聽證代表贊同漲價。據說，北京的許多“的哥”擔心，一旦漲價會減少收入。這種可能雖然有，但也未必盡然。起碼，在“狂飆行動”期間，還是存在另一種可能——便宜、方便的“黑車”給“狂飆”沒了，不便宜、不方便，但卻合法的生意，反倒好做了。

　　維護市場秩序與維護部門利益，有時候，的確互為因果、自給自足。問題是，這是整頓“黑車”的本意嗎？一個合法的行業、合法的市場，是否只能靠行政壟斷、靠“狂飆行動”才能有市場空間？

　　更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。

【發表評論】

愛問(iAsk.com)

【評論】【談股論金】【收藏此頁】【股票時時看】【大中小】【多種方式看新聞】【打印】【關閉】