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陳一舟
《安徽省節約能源條例》作出明確規定：“電、煤氣、天然氣、煤等能源生產、經營單位應當按照國家規定計量、收費，不得向本單位職工和其他居民無償、低價提供能源產品或者實行包費制。”(新華社4月22日)
安徽省出臺相關法規禁止“壟斷福利”，值得肯定和贊賞。然而，筆者卻擔憂，當前這些行業企業仍然處于一種壟斷或者“準壟斷”經營的地位，在賣方市場主導的經營格局下，“壟斷福利”的禁令會落實到實處，并由此促進公共福利的回歸和提升嗎？
這種擔憂不是沒來由的。在長期壟斷經營的背景下，眾多能源行業企業借助壟斷的地位，始終表現出一副強權面孔———這邊叫喊虧損要求漲價，那邊又濫發“壟斷福利”，肆意支配公共資源產品。在這種心態的支配下，顯性存在的“壟斷福利”被禁止，他們會改以另外一種隱性方式繼續對公共福利進行變相侵占。比如，由產品福利發放轉為貨幣化發放，不再讓員工免費享用產品了，改為福利補助如何？這種可能性相當大。大量福利性支出勢必加大企業運行的成本，而這種成本最終還是會體現在價格上。
而且，由于壟斷企業管理體制弊端重重，不但企業員工享受“壟斷福利”，他們的眾多親屬也在間接享受免費的公共產品。試想，在這種狀況下，即便有“壟斷福利”禁令，該免費享用的還是會免費享用，只不過不再“公開化”就是了。
事實上，“壟斷福利”只是從一個側面暴露出壟斷行業的積弊。而如果壟斷不破，“壟斷福利”就難禁。現在的問題是，應該盡快在這些行業引入競爭機制，進一步降低資源市場的準入門檻，吸引社會資金參與到資源市場的運營中來，打破現有的壟斷經營的格局。從這個角度看，禁止“壟斷福利”僅僅是破了題，還有很多工作要做。
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