躲開認證風險其實不難

　　作者：趙法忠 來源：中國經營報

　　這一段時間，北京兄弟冰激凌有限公司老總徐濤心情特別郁悶，因為他本想今年做相關產品認證，但是由于近來“全國牙防組”認證事件的發生，使他懷疑到底該不該繼續做認證？所做的產品認證是不是可信？認證后能否起到增強企業的市場影響力？想來想去沒有找到答案，記者便帶著他的問題尋訪了相關律師。

　　不是任何產品認證都要質疑

　　對于企業目前所進行的名目繁多的認證，北京市世嘉律師事務所范伯松律師表示，所有認證包括兩大類，即國家強制認證和非強制認證。其中如國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督管理委員會《公告2001年第33號：第一批實施強制性產品認證的產品目錄》以及之后頒布的其他實施強制性認證的產品，都是必須經過認證的產品，企業無從選擇。因此此類也就很難出現認證糾紛。

　　而徐濤的公司是一家冰激凌企業，按照《食品質量安全市場準入審查通則》規定，2005年7月1日開始，冰激凌本身就屬于強制認證產品，即QS(Quality Safety)認證。所以說，徐濤所進行的這種認證，根本不存在認證機構資質合不合法的問題。

　　也就是說，徐濤如果出現認證糾紛，基本都會出現在非強制認證過程中。而造成這種糾紛的根本原因，是由于企業為了達到提高產品的信譽、增強產品競爭力的目的，對于那些沒有強制要求需要認證的產品，根據自己喜好，自行尋找相關認證機構決定進行認證。要知道，這種認證過程與強制性認證是有很大區別的。

　　事前甄別認證機構要有標準

　　自從“全國牙防組”認證事件發生后，認證機構的資質和權威性被人們重視，甚至紛紛質疑起來，但是是不是所有認證機構都是難以辨認？企業又該如何辨別認證機構的真偽？北京惠誠律師事務所李賡律師對這個問題的表述很直接：“認證機構有沒有資質，國家是有嚴格標準的。企業在甄別認證機構時也并不是很難。”

　　據他介紹，認證機構的設立是需要嚴格審查方可成立的。對于所有認證機構的設立，國家有一部專門的法律法規——《中華人民共和國認證認可條例》(以下簡稱《條例》)加以規定。其中在設立認證機構方面規定，認證機構設立應當符合四大條件，其中包括了必須有固定的場所和必要的設施；有符合認證認可要求的管理制度；注冊資本不得少于人民幣300萬元以及有10名以上相應領域的專職認證人員。

　　從四大條件來分析，企業要辨別一個認證機構，有非常簡單的兩點策略。首先，查看該機構企業執照。從中對其注冊資本是否達到300萬元一目了然；其次，查看該機構專職認證人員數量，是否達到10人以上也再好計算不過。像“全國牙防組”這種人員配置，企業應該很容易就能發現問題。

　　而對于認證機構工作的開展，《條例》規定只有在國家相關部門加以認可后，方能從事認證工作。這樣以來，企業在進行通過某個認證機構進行認證前，可以直接向相關部門進行認證機構資質的查詢。

　　李賡還特別強調，由于現行《條例》規定境外認證機構不能在我國從事認證活動，所以國內凡是打著國際認證旗號的認證機構都是不合法的，企業不要上當。

　　除上述防范以外，范伯松律師敬告企業，在準備做產品認證的時候，最好與認證機構簽署《認證合同》，并且在合同中特別約定違約責任，即如果認證機構不具備認證資格，或由于認證機構的失誤所給商家帶來的損失應當怎么賠償。

　　事后盡早起訴降低損失

　　雖然企業在認證之前做了諸多準備，但不可避免還會出現法律糾紛。這時，“企業應該在協商不成的前提下盡早起訴，將認證損失縮減到最小。”范伯松律師認為。

　　按照《條例》規定，認證機構不及時出具認證證書將受處罰；認證機構不能接受任何可能影響客觀公正的資助。認證機構一旦違反規定，最高可罰款達50萬元。而實際認證中，上述兩類問題是非強制認證機構常見經營問題，所以企業在認證過程中一旦發現此類問題，應該及時向有關監管部門舉報，以保障自己的利益。

　　而一旦出現認證糾紛，在協商不成的前提下，企業一定要在起訴時間上做到盡量提前，只有這樣做才能將自己的認證損失縮減到最小。

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