IMF改革：救贖救贖者

　　布雷頓森林體系的崩潰，并沒有同時敲響IMF的喪鐘。但隨著世界經(jīng)濟逐漸趨向多極，這個“美元霸主時代”催生的國際金融組織由于與生俱來的“親美傾向”，在處理利益沖突顯著的國際經(jīng)濟事務之時難免會有失偏頗

　　□ 程實

　　尼采的名言“上帝死了”，曾讓許多人陷入了迷惘與虛無的猜測：上帝真的死了嗎？

　　這個問題也許并不重要。因為在古希伯萊語中，上帝的意思是“來自天堂的人類”，而天堂不過是人類自己杜撰的神話。因此“上帝死了”真正意味的是：人類敬信上帝的心死了。

　　在國際金融市場中，一直充當著守護神、救贖者角色的國際

　　隨著布雷頓森林體系的分崩離析、新經(jīng)濟浪潮的煙消云散、國際經(jīng)濟版圖的星云變換，曾經(jīng)令人敬信的IMF逐漸喪失了公信力。

　　以致于英格蘭銀行行長默文。金在2006年初大聲疾呼：“IMF正在滑向不相干。”這句醒世恒言有著清晰的話外音：“世界經(jīng)濟的上帝就要死了”。

　　但上帝不會眼巴巴地看著自己走向死亡。在新總裁羅德里戈。拉托2004年接掌大權之后，一場傷筋動骨的自救運動在IMF內(nèi)部悄然醞釀。在循序漸進了兩年之后，這場救贖救贖者的改革在2006年迎來了高潮。

　　據(jù)《金融時報》4月6日的報道，IMF將在春季會議上要求各國財長給予授權，改革IMF的所有權結構，讓中國等日益崛起的新經(jīng)濟體扮演更重要的角色。

　　可以想見，春季會議上將上演一場沒有硝煙的激烈戰(zhàn)爭，各成員國都會竭盡所能地爭取改革方案向自身利益的趨近。

　　在“個體理性”與“集體理性”的斡旋角力之中，IMF的改革能否獲得成功？這個問題的答案現(xiàn)在也許仍莫衷一是， 但這并不妨礙我們窺見這次IMF改革的全貌。

　　為什么需要改革？

　　溯源IMF的誕生和成長不難發(fā)現(xiàn)，作為“單一制”國際金融時代的體系殘余，IMF在“多元性”全球化時代面臨著責任履行中的制度瓶頸。

　　61年之前，鑒于戰(zhàn)后國際經(jīng)濟秩序的混亂和國際金融市場的動蕩，以美國和美元為核心的布雷頓森林體系應運而生，而IMF和WB(世界銀行)作為這一體系中的兩大“國際性護法組織”，共同擔負起穩(wěn)定全球市場、規(guī)范國際秩序的重擔。

　　與著力于促進世界經(jīng)濟長期均衡發(fā)展的WB不同，IMF更加關注中短期內(nèi)國際金融環(huán)境的穩(wěn)定，其宗旨是在國際金融問題上進行協(xié)商與協(xié)作，促進國際貨幣合作。

　　令人驚奇的是，布雷頓森林體系的崩潰并沒有同時敲響IMF和WB的喪鐘，但隨著世界經(jīng)濟逐漸趨向多極，國際金融市場的波動性更加顯著，IMF在復雜的時代背景之中越來越顯得力不從心。這個“美元霸主時代”催生的國際金融組織由于具有與生俱來的“親美傾向”，在處理利益沖突顯著的國際經(jīng)濟事務之時難免會有失偏頗。

　　公信力緣何喪失？

　　某種意義上看，IMF就像是一個國際性的超級股份公司。

　　按照IMF規(guī)定，成員國加入IMF時要認繳一定數(shù)額的款項作為份額，份額大小與成員國的國民收入、黃金和外匯儲備、進出口貿(mào)易及其他經(jīng)濟指標息息相關。作為IMF的最大資金來源，份額是決定成員國投票權、借款權的最主要因素。

　　IMF規(guī)定，每一成員國有250份基本票，這部分代表國家的主權，然后按成員國所認繳份額的量，每10萬特別提款權折合一票，成員國認繳的份額越多，所獲票數(shù)也就越多，表決權也就越大。

　　從特征上看，IMF的所有權結構具有兩大詬病。

　　一是基本投票權日漸式微，IMF成立至今投票權的總量增加了幾十倍，基本投票權在總投票權中的比重卻在逐年下降，一國一票的原則逐漸被一美元一票所替代。

　　二是發(fā)達國家主控力日漸彰顯。數(shù)據(jù)顯示，2005年美國占有IMF17.14%的投票權，日本占6.15%，德國占6.01%，法國和英國各占4.96%，西方七國共占有45.4%的投票權，全部發(fā)達國家直接或間接控制投票權重超過60%.這實際上賦予了發(fā)達國家在重大事務上的決定權，使得發(fā)展中國家的利益難以得到IMF的有效庇護。

　　改革能否藥到病除？

　　從拉托新政的著力點來看，完善所有權結構，增強新興經(jīng)濟體投票權正是救贖IMF的關鍵所在。

　　但從找到突破點到完成突破，必然還有一段復雜的路要走。對于IMF來說，既得利益者對改革的抵觸倒在其次，更加重要的是改革力度亟須“適度”。

　　如果力度不夠，那么發(fā)達國家對發(fā)展中國家經(jīng)濟利益的侵犯和經(jīng)濟主權的干涉仍將繼續(xù)廣泛存在，IMF在亞洲經(jīng)濟危機、阿根廷金融風暴中的反應遲鈍還可能長期延續(xù)，IMF對中國

　　如果力度過大，對新興經(jīng)濟體利益的過分渲染，會讓歐美等老牌經(jīng)濟體在全球化過程中面臨更大的外部壓力，讓世界經(jīng)濟在領頭羊乏力的背景下遭遇揮之不去的衰退陰影。

　　因此，IMF所有權結構的“適度”尤為重要，唯有各成員國的投票權能夠有效、真實地反映其在世界經(jīng)濟中的地位，IMF才能在整體上實現(xiàn)資源配置的“帕雷托改進”。

　　無論如何，IMF山雨欲來的所有權結構改革令人期待，也許就在2006的某一天，世界各個角落的經(jīng)濟體，無論大小、無論強弱、無論貧富，都會驟然發(fā)現(xiàn)：他們心中的上帝還在。

　　(作者為

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