中美首次磋商拉美問題

　　周梁

　　作為美國戰略版圖的后院，美國對他國與拉美國家的交往可謂是“憂之又憂”。對于中國與拉美國家經濟交往的深入發展，美國一些保守的官員已感到擔憂。

　　就在胡錦濤訪美前夕，美國國務院負責西半球事務的助理國務卿托馬斯。香農專門造

訪北京，與中方就拉美事務進行磋商。

　　這是美國國務院高官歷史上第一次專門為拉美問題訪問中國。此前，美國負責非洲事務的助理國務卿詹達伊。弗雷澤也曾訪問北京，同中方就非洲形勢深入交換意見。與以往中美關系的議題集中在臺灣、貿易、國際安全合作等領域不同，此次雙方首次就拉美事務進行高級別的磋商，不能不說是中美關系中出現的一個頗有意思的新現象。

　　“中國模式”與中國市場

　　隨著國內經濟的不斷發展，中國開始越來越積極主動地投身到全球化經濟大潮中。中國同委內瑞拉，巴西和古巴等國的經貿關系近幾年有了大幅度的深化。據權威部門統計，中國64億美元的海外直接投資中，有40%在拉美地區；而拉美國家在中國的投資也已達到470億美元。

　　由于同屬發展中國家，中國和拉美國家在國情上非常相似、在許多對外政策問題上也都有相同的立場，雙方在聯合國、世界貿易組織等國際組織中一直有良好的合作關系。

　　中國改革開放下國際地位的不斷提高，也使中國的國際影響力逐漸增大。許多發展中國家，包括越南、朝鮮以及部分南美國家都對“中國模式”表現出了濃厚興趣，認為這是后進工業化國家穩妥實現工業化的一條可以借鑒的道路。

　　剛剛經歷市場化“休克療法”的俄羅斯也對“中國道路”評價不差。剛剛離任的俄羅斯駐華大使羅高壽曾專門向普京撰寫報告，介紹中國在實現市場經濟和政治穩定方面的經驗，并提出“中國經驗”有許多值得俄羅斯人學習。

　　在訪問前夕接受路透社采訪時，香農談到，隨著經濟影響的擴大，潛在的政治影響就會接踵而來。雖然沒有明指中國，但卻暗示了此次中國之行的另外一層含義。

　　門羅主義還魂？

　　作為美國戰略版圖上的后花園，美國對他國與拉美國家的交往可謂是“慎之又慎”。

　　建國之初，美國國務卿門羅就頒布“門羅宣言”，明確宣布“美洲是美洲人的美洲”，不容“邪惡的歐洲均勢”介入。

　　一戰爆發后，美國堅守孤立主義立場，遲遲不愿參戰，直到德國同墨西哥秘密電文被揭露，引起美國國內軒然大波，才最終促成了美國首次向歐洲派出大規模的遠征隊，介入一戰。

　　冷戰期間，蘇聯在古巴一次莽撞的軍事舉動更是觸動了白宮的敏感神經，肯尼迪總統親自下令三軍進入一級戰備，并不惜冒著核大戰的危險向蘇聯攤牌，最終迫使蘇聯放棄了其在拉美建立某個戰略基地的想法。

　　而今，對于中國與拉美國家經濟交往的深入發展，美國一些保守的官員已感到擔憂。美國近期就有言論指出，“中國模式”在拉美影響力的增加，比起雙方在經貿領域的合作，才是美國最值得擔心的一點。這種分析認為，這不僅對美國在拉美，甚至在全球的影響力都將大有影響。

　　少談些主義 多談些問題

　　在結束對中國的訪問后，香農明確表示：不必將中國對拉美地區的關注視為消極因素，恰恰相反，這很可能是一個積極因素，中國在拉美的目標是促進貿易，而不是謀求政治和軍事地位。

　　值得注意的是，香農透露，中國官員在磋商中表示，中國在拉美地區主要是尋找

　　作為世界最大的兩個能源消費國，中美兩國每年消耗著全球三分之一的石油產量。一個客觀的事實就是，中美兩國在國際能源市場上已經出現了某種程度的市場競爭。比起所謂的“中國模式”來，這才是中美在未來的拉美事務磋商中要面對的主要問題。

　　目前，中美已建立起20多個戰略或功能性的對話機制，涉及經貿、軍事以及衛生、文化等非傳統安全領域。兩國還分別在2005年8月和11月舉行了兩次戰略對話，就國際形勢、雙邊關系和其它雙方共同關心的重大國際和地區問題進行討論。

　　此次胡布峰會，兩國元首的議題之廣泛遠遠超出了媒體的預料，這充分表明了雙邊關系的戰略性質和雙方政治家的務實態度。

　　在世界面臨越來越多的全球性問題的背景下，全球化的未來何去何從誰也無法給出一個明確答案，只有從最細節的雙邊領域中的具體問題做起，才能“以身作則”地樹立起全球化時代的楷模。

　　(作者為中國社會科學院歐亞所博士 文章代表個人觀點）

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