關(guān)于北京總部經(jīng)濟發(fā)展的思考

　　文/北京市社會科學院副院長、研究員 梅松博士

　　總部經(jīng)濟是在信息技術(shù)快速發(fā)展的背景下，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，企業(yè)總部與生產(chǎn)制造基地空間分離，企業(yè)總部在中心城市聚集而產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟，既是中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展到更高階段，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的戰(zhàn)略選擇，也是進一步發(fā)揮中心城市人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，帶動周邊及欠發(fā)達地區(qū)共同發(fā)展的重

要路徑。發(fā)展總部經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新模式。

　　總部經(jīng)濟理論提出后，許多中心城市紛紛將發(fā)展總部經(jīng)濟作為城市經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略。北京作為全國的首都，具有科教、人才、信息等發(fā)展總部經(jīng)濟的諸多優(yōu)勢條件，發(fā)展總部經(jīng)濟走在了全國前列，總部經(jīng)濟已經(jīng)成為北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和城市功能提升的重要推動力。

　　一、總部經(jīng)濟是對“首都經(jīng)濟”的深化和拓展

　　1997年，北京市委、市政府提出了“首都經(jīng)濟”的發(fā)展思路，首次明確了首都經(jīng)濟發(fā)展的基本方向。“首都經(jīng)濟”提出以后，北京市委、市政府加快北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的力度，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有力地推動了首都區(qū)域經(jīng)濟的增長。經(jīng)濟增長的質(zhì)量不斷提高，2004年北京三次產(chǎn)業(yè)的比重為2.4:37.6:60；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗在“十五”時期下降了18.2%，達到11.19噸標準煤；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降到98立方米。

　　但是“首都經(jīng)濟”需要在實踐中不斷探索和完善。總部經(jīng)濟的提出，進一步豐富和深化了“首都經(jīng)濟”的內(nèi)涵，為首都經(jīng)濟的發(fā)展提供了一種新的模式。發(fā)展總部經(jīng)濟，跳出了過去從產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件角度進行產(chǎn)業(yè)選擇的思路和模式，從“產(chǎn)業(yè)鏈高端”、“功能鏈高端”來選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過企業(yè)研發(fā)、營銷、結(jié)算、管理等總部功能環(huán)節(jié)的集中，即通過企業(yè)總部的聚集，帶動各種生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進而形成總部經(jīng)濟，帶動城市的發(fā)展。

　　在《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中也明確指出：“要進一步完善政策環(huán)境，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極吸引跨國公司在京設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、采購中心和營運中心，積極爭取國際組織在京設(shè)立分支機構(gòu)和總部，進一步提高北京的國際吸引力、影響力和競爭力。”總部經(jīng)濟作為北京經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略已經(jīng)被確定下來。總部經(jīng)濟對首都經(jīng)濟發(fā)展具有四個重要意義：

　　第一、發(fā)展總部經(jīng)濟是北京落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的客觀要求。發(fā)展總部經(jīng)濟能夠釋放首都高端資源的效能，在實現(xiàn)首都經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，更好地帶動環(huán)渤海以及更大范圍的其他區(qū)域共同發(fā)展。

　　第二、發(fā)展總部經(jīng)濟是實現(xiàn)首都城市功能與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)實途徑。發(fā)展總部經(jīng)濟符合首都資源特點，能夠有效地發(fā)揮人才、科技、信息等高端資源的優(yōu)勢，規(guī)避土地、水等自然資源短缺的劣勢，在實現(xiàn)首都城市功能定位要求的前提下，推進北京經(jīng)濟發(fā)展。

　　第三、發(fā)展總部經(jīng)濟是北京實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的戰(zhàn)略選擇。發(fā)展總部經(jīng)濟，一方面能夠有效解決在城區(qū)范圍內(nèi)制造業(yè)外遷后產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)接續(xù)問題，形成新的經(jīng)濟增長點，另一方面通過總部的聚集，形成強大的生產(chǎn)性服務(wù)需求，帶動金融、法律、會計、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)水平，促進北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　第四、發(fā)展總部經(jīng)濟是提升首都國際化大都市形象的重要舉措。發(fā)展總部經(jīng)濟有利于充分利用國際資源，提升北京市在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位，在更高層次上參與國際競爭；有利于改善城市居住與生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建和諧首都，塑造國際化城市的新形象。

　　二、北京發(fā)展總部經(jīng)濟具有突出的優(yōu)勢條件

　　北京是全國的首都，發(fā)展總部經(jīng)濟具有得天獨厚的條件。

　　一是北京具有較強的創(chuàng)新能力。北京具有豐富的科技教育人才資源，北京地區(qū)有國家級重點實驗室48個、重大科學工程9項和國家工程技術(shù)中心41個，61所高等院校和包括中科院等在內(nèi)的一批科研院所；北京地區(qū)兩院院士673人，占全國的近一半。近年來，在國家“科教興國”戰(zhàn)略的帶動下，北京市區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新人才隊伍不斷擴大、重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新環(huán)境不斷完善，初步形成了以中關(guān)村科技園區(qū)為核心、產(chǎn)學研互動發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。“十一五”時期，北京市提出建設(shè)“創(chuàng)新型城市”的目標，在全國“創(chuàng)新型國家”建設(shè)中走在了前列，這將極大地促進北京自主創(chuàng)新能力的快速提升。

　　二是北京專業(yè)化服務(wù)水平較高。企業(yè)總部的各種商務(wù)活動、研發(fā)活動需要各類知識型服務(wù)業(yè)的配套支撐，如金融、保險、法律、咨詢、培訓、會展等。知識型服務(wù)業(yè)是首都經(jīng)濟的重要組成部分，近年來發(fā)展較快，2004年北京市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到60%，在全國各大城市中位居首位。尤其是以金融、保險為代表的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2004年金融保險業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為23.31%，這將為北京總部經(jīng)濟的發(fā)展提供重要的專業(yè)服務(wù)支撐。

　　三是北京市場條件優(yōu)勢明顯。企業(yè)總部遷移的一個重要動因就是企業(yè)市場規(guī)模的擴張。首先，北京市場需求總量大，交易活動非常豐富。2004年社會商品零售總額達2191億元，房地產(chǎn)交易額達1498億元；技術(shù)合同交易額達425億元人民幣，占全國的31.85%。其次，北京市場信息密集程度非常高，匯集了大量的、種類豐富的產(chǎn)業(yè)信息，企業(yè)可以便捷地、及時地找到各類產(chǎn)品的生產(chǎn)制造和技術(shù)信息。此外，北京市場位置在內(nèi)陸居中部，是連接東北、華北、西北地區(qū)的重要樞紐，北京可以作為企業(yè)向華北地區(qū)、全國乃至全世界擴張市場的重要基地或中轉(zhuǎn)中心。

　　四是北京擁有較雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。總部經(jīng)濟的發(fā)展離不開周邊生產(chǎn)制造的支撐。在“首都經(jīng)濟”戰(zhàn)略的實施下，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展，逐漸形成電子信息、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新材料、軟件等五大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值377.66億元，占工業(yè)增加值的比重達到29.27%。2002年北京市委、市政府提出“振興現(xiàn)代制造業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，汽車制造、電子通訊設(shè)備制造、裝備制造等現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)成為近年來推動首都區(qū)域經(jīng)濟增長的新亮點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展為總部經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　此外，北京的國際化程度較高，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境不斷完善，也為北京總部經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

　　三、北京總部經(jīng)濟發(fā)展初具規(guī)模

　　目前北京總部經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，跨國公司地區(qū)總部和國內(nèi)大企業(yè)集團總部成為北京總部經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。截至2005年底，愛普生、佳能、歐姆龍、松下、索尼愛立信、西門子等20多家跨國公司先后通過商務(wù)部的地區(qū)總部認定；外資研發(fā)中心達189家；具有跨國公司部分地區(qū)總部職能的投資性公司數(shù)量達到了140家，占全國的60%以上，高居全國首位。與此同時，遠大、經(jīng)緯紡機、藍星集團等一批尋求更快更大發(fā)展的國內(nèi)企業(yè)集團總部也遷入京城，成為北京總部經(jīng)濟的重要組成部分，目前北京市共有國內(nèi)外大型企業(yè)集團286家。

　　在空間上，北京總部經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)初步形成了商務(wù)中心區(qū)(CBD)、金融街、中關(guān)村科技園區(qū)海淀園三大總部聚集區(qū)。

　　商務(wù)中心區(qū)(CBD)。形成了以商貿(mào)活動為特色的綜合性總部聚集區(qū)。截至2004年，CBD區(qū)域內(nèi)入駐企業(yè)近3000家，聚集了98家世界500強企業(yè)，150余家跨國金融機構(gòu)，外資銀行占北京市外資銀行的71%，2004年CBD區(qū)域財政收入占朝陽區(qū)近1/3。

　　金融街。形成了金融總部聚集區(qū)。聚集了外資金融機構(gòu)、大型銀行總部、大型電信企業(yè)總部等金融、電信企業(yè)總部588家，金融資產(chǎn)總額占全國金融資產(chǎn)總額的60%左右，每天的資金流量超過100億元，控制著全國90%以上的信貸資金和65%的保費資金，稅收約占西城區(qū)的1/4。

　　中關(guān)村科技園區(qū)海淀園。形成了以IT為主導的高新技術(shù)企業(yè)總部聚集區(qū)和企業(yè)研發(fā)中心聚集區(qū)。在園區(qū)100平方公里的政策區(qū)內(nèi)，聚集了一大批IT企業(yè)總部，如聯(lián)想、方正、同方、紫光、用友軟件等。此外，園區(qū)還集中了各類研發(fā)中心500余家，其中有40家跨國公司研發(fā)中心，如IBM、微軟等。

　　與此同時，其他幾個特色總部聚集區(qū)也正在加速形成，如位于中關(guān)村豐臺科技園區(qū)的北京總部基地以先進的理念和設(shè)計、優(yōu)美的辦公環(huán)境、良好的軟硬件服務(wù)吸引了160多家企業(yè)總部入駐，包括建龍鋼鐵、德龍控股、中牧股份、中國航天時代電子公司、長征火箭技術(shù)股份公司、中國鐵通、中華通信等一批企業(yè)已經(jīng)將總部遷入，帶動了南城經(jīng)濟發(fā)展；電子城科技園區(qū)聚集了摩托羅拉、北電網(wǎng)絡(luò)、索尼愛立信、西門子等9家電子信息企業(yè)的研發(fā)總部；順義臨空經(jīng)濟區(qū)已吸引了國航貨運、國航股份、中航油、中航材四大航空總部，以及TNT國際快遞、住友、中外運、日本近鐵、宅急送等一批國內(nèi)外物流企業(yè)總部；北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正逐漸由生產(chǎn)制造基地轉(zhuǎn)向總部與生產(chǎn)制造并重，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和功能拓展。

　　總部經(jīng)濟作為首都經(jīng)濟的重要組成部分，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用逐步顯現(xiàn)出來。一是增加北京市稅收總量。據(jù)統(tǒng)計，2003年，世界500強跨國公司投資企業(yè)在京共上繳稅收133.6億元，265家國內(nèi)大企業(yè)集團共實現(xiàn)利稅4706億元。二是增加北京市消費總量。企業(yè)總部的商務(wù)活動帶來的各種消費和企業(yè)總部員工的個人消費大大增加了北京市的消費總量。據(jù)統(tǒng)計，2003年北京市人均年消費辦公用品已達100元以上，居全國前列。三是直接和間接增加了北京市就業(yè)崗位。500強企業(yè)在京吸納12萬余人就業(yè)，其中，中國員工占74.8%。同時也間接地增加了服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位。據(jù)統(tǒng)計，2003年北京市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員414.8萬人，占全部從業(yè)人員的59.0%。

　　四、未來北京總部經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考

　　首先，要明確北京重點吸引的總部類型。依據(jù)北京的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城市功能定位，北京應(yīng)重點吸引世界500強企業(yè)以及具有較大國際影響力的跨國公司亞太區(qū)總部、大中華區(qū)總部、中國區(qū)總部；積極吸引北京具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的電子信息、光機電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等外埠大企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外金融、會計、法律、信息、咨詢、文化傳媒等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)總部；積極吸引國內(nèi)外大型企業(yè)的研發(fā)中心，或在北京獨立設(shè)立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；吸引國內(nèi)外企業(yè)在北京設(shè)立獨立的銷售中心、采購中心、結(jié)算中心等。

　　其次，要合理布局提升北京總部經(jīng)濟整體發(fā)展能力。以企業(yè)總部對于城市區(qū)位及服務(wù)配套需求為依據(jù)，合理規(guī)劃總部聚集區(qū)，重點建設(shè)CBD、金融街、中關(guān)村科技園區(qū) “三大”總部聚集區(qū)；同時加強總部聚集區(qū)與順義、亦莊、通州等區(qū)縣以及環(huán)渤海區(qū)域制造業(yè)基地的功能合作，形成強有力的產(chǎn)業(yè)依托；以各總部聚集區(qū)為核心，在適當?shù)膮^(qū)域范圍完善休閑、娛樂、生活等配套功能，構(gòu)建多中心、多層次、功能完善的總部經(jīng)濟空間體系。

　　最后，要處理好三大關(guān)系。

　　一是處理好市場主導與政府引導的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，尊重企業(yè)自主選擇總部空間布局的意愿。政府在總部經(jīng)濟發(fā)展中的第一任務(wù)就是要創(chuàng)造好環(huán)境、做好服務(wù)，通過完善的商務(wù)環(huán)境和高效的政府服務(wù)來促進企業(yè)發(fā)展；同時要加強空間規(guī)劃，引導不同功能、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部在不同區(qū)域聚集，形成具有特色的總部經(jīng)濟聚集區(qū)。

　　二是處理好總部經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟并不排斥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相反，總部經(jīng)濟的發(fā)展與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一種相互支撐、相互促進的關(guān)系。一方面，總部經(jīng)濟發(fā)展需要相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為之配套，降低企業(yè)總部的配套成本；另一方面，總部經(jīng)濟的發(fā)展不但產(chǎn)生大量的生產(chǎn)型服務(wù)需求，促進以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且對合理配套半徑之內(nèi)的生產(chǎn)制造提出需求，帶動郊區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展。

　　三是處理好北京與周邊城市的關(guān)系。發(fā)展總部經(jīng)濟既能滿足中心城市制造業(yè)外遷后產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，同時也能滿足周邊區(qū)域企業(yè)發(fā)展所需要的人才、技術(shù)等資源需求。北京發(fā)展總部經(jīng)濟要加強與京津冀、環(huán)渤海乃至全國其他區(qū)域的合作，通過“總部—加工基地”鏈條，將北京的人才、技術(shù)等資源輻射到周邊地區(qū)，帶動這些區(qū)域的發(fā)展，這是北京落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。

　　北京：多個“總部區(qū)”亮相

　　目前北京已經(jīng)有多個“總部”牌的產(chǎn)品。

　　最早也是目前規(guī)模最大的是中關(guān)村豐臺科技園和英國道豐國際集團合作開發(fā)的總部基地。它不僅是中國最自覺、最明確地提出以總部經(jīng)濟為發(fā)展目標的項目，也是一個集辦公、科研、中試、產(chǎn)業(yè)于一體的企業(yè)總部集群基地。它包括500棟企業(yè)總部樓、一個五星級酒店、約4000平方米的商業(yè)配套總部公寓和26個會所及相關(guān)的商業(yè)設(shè)施，將吸納約500家大型企業(yè)、約2000家中小企業(yè)總部入駐。

　　航天時代電子公司因業(yè)務(wù)發(fā)展需要，于3月2日～7日將總部由北京中關(guān)村大地科技大廈遷址北京市豐臺區(qū)南四環(huán)西路188號總部基地。

　　華潤置地股份有限公司在長安街也開發(fā)了8棟單體獨立的總部企業(yè)。萬通集團在CBD開發(fā)的萬通中心由4棟單體總部樓組成。首創(chuàng)集團在懷柔區(qū)政府投資150億元聯(lián)合開發(fā)懷柔“總部新城”，意在打造一個非生產(chǎn)性的高科技園區(qū)，成為跨國公司及財團在北京總部的郊區(qū)化辦公、商務(wù)、研發(fā)和培訓基地。

　　此外，位于通州的“總部小鎮(zhèn)”已經(jīng)啟動，占地面積預計在15至30平方公里之間，僅一級開發(fā)就需要資金數(shù)十億元。

　　廣東為跨國公司設(shè)計總部基地

　　廣東省政府為發(fā)展總部經(jīng)濟，從2005年1月1日起，對跨國公司在廣東設(shè)立總部和研發(fā)機構(gòu)的單位和個人予以重獎。

　　廣州的天河區(qū)以其獨特的商貿(mào)優(yōu)勢最早吸引了大量企業(yè)總部入駐，包括許多國際跨國公司，如安利、雅芳等。自從天河區(qū)制定“總部經(jīng)濟”戰(zhàn)略后，大力引進跨國公司、大財團投資高科技和服務(wù)業(yè)，謀劃將天河區(qū)的珠江新城打造成為高檔樓盤、高檔酒店以及跨國銀行總部所在地，2003年以來已有數(shù)家國際大公司在此買下

　　廣州市東山區(qū)在推動總部經(jīng)濟，促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，在東山區(qū)僅15.83平方公里的土地上，各類商業(yè)寫字樓超過100座，聚集著大小企業(yè)達1萬多家，億元以上規(guī)模企業(yè)214家，世界500強分公司、辦事處和地區(qū)總部20家。眾多大型企業(yè)落戶該區(qū)，有效地帶動了餐飲、娛樂、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培植豐富了稅源。

　　在廣州海珠區(qū)，會展中心落戶此地消息一發(fā)布，地產(chǎn)商們紛紛瞄準了這塊熱土，計劃引資開發(fā)一批高檔寫字樓、商場和酒店，為跨國公司落戶創(chuàng)造條件。

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