民企是實現十一五經濟社會發展目標基礎力量

    □程路

　　“十一五”規劃付諸實施以后，民營經濟在其中處于怎樣的地位，應當發揮怎樣的作用？這不僅是一個認識問題，也是一個實踐問題。自從中共十六大確定了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度之后，民營經濟的地位、作用、自身素質和政策制度等方面都發生了歷史性、根本的變化。特別是經過“十五”期間的空前發展，民營經濟已經

實實在在地成為國民經濟的重要組成部分，擔當起了重要組成部分的責任。這個重要組成部分到底有多重要？我認為，它的重要性就體現在這樣一點上———民營經濟已經成為國民經濟的基礎。

　　這樣說的依據在哪里呢？我們來看看“十五”期間民營經濟的幾個現實表現。

　　表現1：民營經濟是經濟增長的主要來源

　　“十五”期間國內生產總值（GDP）年均增長率計劃目標是7％，實際達到了9．5％，其中民營經濟做出了很大的貢獻。

　　根據國家統計局的數據進行推算，規模以上民營企業實現工業增加值5年共增長246％，年均增長28％；特別是私營工業增長更為迅猛。私營工業增加值5年增長7倍多，年均增長約50％；私營工業利潤5年增長7．2倍，年均增長超過50％；遠高于同期全國工業增加值平均增長21％和工業利潤平均增長25％的水平。

　　從總量上看，到“十五”末期的2005年，內資民營經濟在GDP中的比重約為49．7％，外商和港澳臺經濟的比重約為15％－16％，兩者相加約占到65％左右。

　　表現2：民營經濟是吸納社會就業的主要渠道

　　在過去的5年，城鎮新增就業計劃

　　目標是累計4000萬人，實際達到4200萬人；5年轉移農業勞動力計劃目標是4000萬人，實際達到4000萬人。這兩個4000萬是怎么完成的？我們看“十五”期間，民營經濟在二、三產業的就業人數凈增7000萬人，其中城鎮民營企業就業人數，凈增5700萬人。這樣，民營經濟在二、三產業就業的比重，已經從2000年的77．5％，增加到2005年的84．1％；民營經濟占城鎮就業的比例從2000年65％左右增加到2005年的75％以上。

　　“十五”期間，一方面，城鎮新增勞動力和農村轉移勞動力日益增多；另一方面，國有單位就業人數大幅度下降，就業問題對社會穩定構成了巨大挑戰。由于民營經濟的快速發展，形成了巨大勞動力需求，吸納了勞動力增量和存量轉移的絕大部分，明顯改善了就業結構、緩解了就業壓力。民營經濟創造的就業崗位，不僅分擔了國企減員增效的后顧之憂（“十五”期間國有單位就業減少了約1500萬人），而且吸納了更多的新增勞動力。可以說，沒有民營經濟，就沒有就業問題的基本解決，也就沒有社會的基本穩定。

　　表現3：民營經濟是安邦富民的基本力量

　　一方面，民營經濟為國家稅收的持續增長做出了貢獻。2000年以來，民營經濟特別是私營企業稅收明顯快于全國稅收增長速度。私營企業稅收增長率5年來一直保持在40％以上，占全國稅收的比重從2000年的3．3％提高到2005年的8．7％。在不少地方，民營經濟稅收占地方財政收入的比重已經超過了60％，成為地方的財源主體。

　　另一方面，民營經濟還是中國社會走向共同富裕的基本力量。近2500萬家個體工商戶，戶均注冊資金近2．5萬元，涉及家庭人口達7500多萬人，多數人基本上過上了小康生活；430萬多家私營企業，戶均注冊資金近150萬元，絕大多數為中小企業，涉及投資者超過1000萬人，家庭人口超過3000萬人，這些家庭多數是富裕家庭；企業的中高層管理人員數量高于投資者人數，涉及的家庭人口更多，他們基本上屬于中等收入者，部分人屬富裕階層。另外，在個體私營企業的就業人數達到了1億多人。他們因為有了工作獲得生活保障，其中多數人過上了溫飽和小康生活。

　　還有，統計資料表明，民營企業戶數在第一產業中所占比重最高，達到92％。在農業領域，除了農資農藥、防疫、種子、農業機械、農業科技、農田水利等領域還有一些國有企業的影子外，基本上都是民營經濟的天下�？梢哉f鄉鎮民營經濟的穩定與發展，直接關系著幾億農民的生計。

　　表現4：民營經濟是對外貿易的新興主力

　　貨物進出口總額方面，“十五”計劃目標是6800億美元，實際在2005年實現了14221億美元，年均增長24．6％。而民營經濟對外貿易的情況是，出口總額從2000年的1328億美元增加到2005年的6043億美元，增長了3．6倍，年均增速35％；進出口總額占全國的比重從2000年53．3％提高到了2005年的77．4％，5年間提高了24．1個百分點；其中私營企業在外貿出口中占的比例由2000年僅占1％提高到2005年的15％左右。

　　從上述4個方面的情況，我們對民營經濟在國民經濟中的地位和作用，就有了一個清楚的了解和把握。與此同時，我們看到近幾年經過國有經濟布局和結構調整，雖然國有企業的絕對數在減少，但從資產總量和質量上看，國有經濟得到了加強，對經濟社會的貢獻進一步加大。2005年和2002年相比，全國國有及國有控股工業企業戶數減少了1．19萬戶，銷售收入增加3．8萬億元，年均增長21．6％；實現利潤增加3814億元，年均增長34．8％；上繳稅金增加2237億元，年均增長16％；資產總額增加2．99億元，年均增長10．1％。目前，國有及國有控股工業企業戶數雖然只占全國工業企業的11％，但實現利潤和上繳稅金分別占到了全國工業企業的44．9％和56．7％。中央企業去年上繳的稅金占全國稅收近1／5。

　　所以，從“十五”期間的情況我們看的很清楚，如果說國有經濟依托其控制力、影響力和帶動力，成為了我國國民經濟的主導的話，那么相對而言，民營經濟通過其自發性、廣泛性和普惠性，理所當然地成為了國民經濟的基礎。

　　可以預見，通過改革開放28年的積累，在未來5年，我國民營經濟無論是量的增長，還是質的提高，都將會有一個很大的飛躍，其基礎地位和作用將會進一步增強。我們從“

　　“十一五”綱要一共列出4大類22項指標，除去全國總人口、國民平均受教育年限、新型農村合作醫療覆蓋率等少數指標外，其余的都與民營經濟有著直接的聯系。

　　第一類是經濟增長。國內生產總值（GDP）計劃到2010年達到26．1萬億元，年均增長7．5％；人均達到1．9萬元，年均增長6．6％。

　　第二類是經濟結構指標。綱要提出服務業增加值將由2005年的40．3％，提高到43．3％；服務業就業比重由31．3％提高到35．3％，城鎮化率由43％提高到47％。

　　第三類人口資源環境指標要求把

　　在第四類關于公共服務和人民生活的指標中，5年要新增就業人口4500萬人，轉移農業勞動力也是4500萬人，同時要控制城鎮登記失業率，提高城鎮和農村居民可支配收入等等。這些任務，對于我們來說是十分艱巨的。如果沒有廣大人民群眾的熱情參與，沒有民營經濟的持續健康發展，將是不可想象的。毫無疑問，在這一偉大的歷史進程中，民營企業重任在肩。

　　所以我認為，民營企業是我們實現“十一五”經濟社會發展目標的基礎力量，必須重視和進一步發揮其基礎作用。

　　我們國家經過十個五年計劃時期的努力，基本解決了溫飽問題，人民群眾生活基本上達到了小康水平。目前，我國正處于人均GDP從1000美元到3000美元跨越的關鍵階段。許多國家的發展進程表明，這既是一個有著巨大發展潛力和動力的重要機遇期，又是一個充滿各種困難和挑戰的高風險期。我們所面臨的突出任務，就是以

　　“十一五”計劃綱要再一次重申了基本經濟制度和“兩個毫不動搖”的論斷，強調打破壟斷，放寬準入領域，建立公開、平等、規范的行業準入制度，提高非公有制經濟在服務業中的比重，引導和規范非公有制經濟進入文化產業；綱要還特別提出，要完善金融、稅收、信用擔保、技術創新等方面的政策，改善行政執法和司法環境，加強和改進對非公有制企業的服務和監管，由此可見，阻礙民營經濟發展的一些瓶頸問題，將在“十一五”期間取得新的突破。

　　我相信，在未來5年，民營經濟將獲得更加公平競爭的政策環境、法制環境和市場環境，在國民經濟的地位和作用將會更加提高，與國有經濟形成比翼齊飛、相互促進、共同發展的良性格局。

　�。ㄗ髡邽槿珖�工商聯副主席）

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