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以2005年3月26日國務院出臺的調(diào)控房價的八項措施和2005年5月11日的關于抑制房價過快上漲的文件為標志，國家正式開始調(diào)控房地產(chǎn)市場。但是，一年來，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，房價攀升的局面依然在各大城市不同程度地存在。雖然去年下半年部分重點城市房價有所回落，但今年以來，漲者繼續(xù)漲，回落者又開始反彈，原來房價不算太高的中西部省會城市也漲了起來。可以說，國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項措施效果并不明顯。
溫家寶4月14日主持召開國務院常務會議，要求“認真落實國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的各項措施”，是非常必要和及時的。對于已經(jīng)出臺一年多的“各項措施”，今天重新要求“認真落實”，可見確實存在落實不到位的地方。筆者建議，對于一年來落實調(diào)控措施不力，房價一直攀升的地方，有必要動用行政手段，對照“八項措施”，追究落實不力者的責任。
穩(wěn)定住房價格一直是國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的出發(fā)點。但是，“穩(wěn)定”二字給開發(fā)商、購房百姓、新聞媒體以及整個房地產(chǎn)市場太多的想象空間了。“穩(wěn)定”可以理解為政府不希望房價上漲，但也不希望下跌，而是希望房地產(chǎn)市場實現(xiàn)“軟著陸”。從各國經(jīng)驗來看，房地產(chǎn)市場的“軟著陸”不確定因素太多。必須弄清楚“穩(wěn)定”建立在什么樣的基礎上。如果建立在當前高得離譜的房價基礎上談“穩(wěn)定”，希望房價不漲不跌，那么解決百姓住房難問題要么需要很長時間(百姓收入必須大幅增長)，要么成為泡影。如果政府明確當前高房價是扭曲的、不合理的，“穩(wěn)定”應是通過調(diào)控使高房價回歸到常態(tài)基礎上的“穩(wěn)定”，那么解決百姓住房難就大有希望，國家調(diào)控房地產(chǎn)市場的效果就可以較快顯現(xiàn)。政府在這方面必須有明確態(tài)度。這樣，“穩(wěn)定”二字就不會被一些開發(fā)商利用，說國家是穩(wěn)定房價，希望房價不要漲得太快，并不是要打壓房價。另外，“穩(wěn)定”二字也容易助長百姓對房價繼續(xù)上漲的心理預期。
調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)問題，一年來效果也不十分明顯。一些新開工項目中，大戶型或者超大戶型依然比例很大，占據(jù)城市中心地帶。經(jīng)濟適用房和廉租房落實起來可謂步履艱難。政府有必要研究出臺配套措施，在土地供應、規(guī)劃、稅收、金融、房產(chǎn)交易管理等方面實施綜合治理，確保住房供給結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進。
房地產(chǎn)是一個不同于一般市場的特殊市場，特別是在中國人口眾多而土地卻十分有限的條件下，這種特殊性表現(xiàn)得更加明顯。在自由競爭的一般市場，一種商品的供給和需求會自動達到均衡點，均衡點的價格就是均衡價格。如果市場的價格高于均衡價格，就會刺激投資，增加供給，于是價格下跌，回到均衡價格；反之，如果市場價格低于均衡價格，供給會減少，市場價格再次回到均衡價格。而我國房地產(chǎn)市場，由于人口眾多，又往往擠向城市，導致城市住房需求很大，但作為房屋主要生產(chǎn)要素的城市土地卻十分有限，導致住房供給有限，使其很難達到均衡價格。如果完全由自由市場調(diào)節(jié)，只會導致房價不斷攀升。這就是一些開發(fā)商所說“只要搞到土地，錢就賺定了”的原因。此外，一部分人在上漲的心理的預期下把房屋當作投資品來投資，也加劇了需求對價格的刺激，使城市房價居高不下。因此，筆者堅信房地產(chǎn)市場不能完全依靠自由市場自主調(diào)節(jié)，政府應積極運用“看得見的手”進行市場干預，滿足人民群眾的基本住房需求，實現(xiàn)人心安定、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大目標。余豐慧
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