反商業(yè)賄賂為何兩眼一抹黑

　　江西商報(bào)首席評(píng)論員 江舟

　　當(dāng)前，一場(chǎng)席卷全國(guó)的打擊商業(yè)賄賂風(fēng)暴正在醞釀。

　　新華網(wǎng)4月14日?qǐng)?bào)道，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為后嚴(yán)打，容易；擁有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的雪亮眼睛，難。廣西一些工商管理人員反映，打擊商業(yè)賄賂最難的是“兩眼一抹黑”。

　　這場(chǎng)反商業(yè)賄賂風(fēng)暴的積極推動(dòng)者、南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫(kù)的調(diào)查結(jié)果令人震驚：商業(yè)賄賂行為幾乎存在于每個(gè)行業(yè)，尤以醫(yī)療衛(wèi)生、基建、政府采購(gòu)和金融等部門(mén)最為嚴(yán)重，由此造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失靈，其所派生出來(lái)的重大案件比比皆是。

　　據(jù)國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，全國(guó)工商機(jī)關(guān)共查處商業(yè)賄賂案件1.5萬(wàn)多件，案值57.5億元，罰沒(méi)款9.1億元。在藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)7億多元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收的16%。有專家認(rèn)為，被查處的這些案件僅僅是“冰山一角”。

　　如此嚴(yán)重、且泛濫至市場(chǎng)的各個(gè)角落的商業(yè)賄賂，執(zhí)法人員為何還有“兩眼一抹黑”的焦灼呢？

　　商業(yè)賄賂犯罪隱蔽性強(qiáng)，多采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行，局外人很難知悉內(nèi)情；令人頭痛的還有，行賄者和受賄者由于均從中攫取了利益，形成了利益共同體，一般情況下很難做到“堡壘從內(nèi)部突破”；此外，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式五花八門(mén)，披著各種各樣的外衣，有回扣和手續(xù)費(fèi)、禮品和禮金、以購(gòu)代賄、以賭輸錢(qián)代賄、以提供消費(fèi)項(xiàng)目代賄等，且不斷變換新的賄賂方式，手段越來(lái)越詭秘，致使商業(yè)賄賂與朋友間往來(lái)難以區(qū)分；而會(huì)計(jì)制度不健全，大量交易采取現(xiàn)金交易，假帳現(xiàn)象普遍存在，也使商業(yè)賄賂的“出生率”大大高于“死亡率”。

　　然而，造成“兩眼一抹黑”更有不可忽視的社會(huì)原因。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，商業(yè)賄賂被社會(huì)認(rèn)同為許多行業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的“潛規(guī)則”，導(dǎo)致對(duì)商業(yè)賄賂認(rèn)知的模糊。許多人認(rèn)為，做生意給回扣是行規(guī)，不可能觸犯法律。在商業(yè)活動(dòng)中，人們對(duì)于收受回扣、傭金現(xiàn)象已經(jīng)司空見(jiàn)慣，缺乏守法意識(shí)。對(duì)商業(yè)賄賂還停留在“隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種負(fù)面經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是不可避免的”，而對(duì)商業(yè)賄賂的危害卻熟視無(wú)睹。

　　商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。任由商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，必將滋生出大批利用工作之便、收受賄賂、損公肥私的政府官員、企業(yè)經(jīng)理以及供銷(xiāo)、采購(gòu)人員。

　　商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求，踐踏了正常的游戲規(guī)則和交易秩序，使誠(chéng)信的企業(yè)、誠(chéng)信的人在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

　　商業(yè)賄賂破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品大開(kāi)方便之門(mén)，最終損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　商業(yè)賄賂造成物價(jià)虛高，提高了企業(yè)成本，造成國(guó)家和地方稅收的大量流失。

　　商業(yè)賄賂不僅嚴(yán)重破壞了國(guó)家廉政制度建設(shè)，而且嚴(yán)重削弱了政府公共開(kāi)支的效益。

　　商業(yè)賄賂損害我國(guó)的國(guó)際形象，引起國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)商務(wù)環(huán)境的不利評(píng)論。

　　當(dāng)然，整治商業(yè)賄賂并非易事。畢竟商業(yè)賄賂存在不是一天兩天了，也不是個(gè)別人、個(gè)別單位和行業(yè)的問(wèn)題，幾乎成了一種風(fēng)氣。但是，有中央的決心，有地方政府的行動(dòng)，有大多數(shù)人的覺(jué)醒，有法律的進(jìn)一步完善，我們就能擦亮發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的眼睛，發(fā)出反商業(yè)賄賂的最強(qiáng)音。

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