俄羅斯經濟靠什么崛起

　　文/李建民

　　當前俄羅斯經濟發展態勢

　　2005年，俄羅斯的名義GDP達到21.6650萬億盧布(按當年匯率1美元兌28盧布折算相當于7737.5億美元)，已經恢復到1991年的水平，居民消費已經超過1991年的水平。這表明，俄

羅斯經濟發展的條件正在發生根本變化，有利于經濟增長的新因素和新環境正在生成。然而，就在這樣的形勢下，俄政府內部有關經濟發展模式問題卻存在嚴重分歧和爭論，經濟界也存在著普遍的危機感。其主要原因在于：當局希望恢復俄羅斯強國地位的目標，與俄羅斯軟弱的資源型經濟結構之間的深刻矛盾，已經越來越凸顯出來，成為保持經濟持續增長必須解決的難題。同時，由于社會經濟體制運行質量低下，國內地區發展、城鄉發展不平衡，人口危機、貧富差距進一步擴大等問題長期不能解決，如不進行社會經濟體制改革，同樣難以保持經濟的快速增長。為此俄羅斯政府提出，將通過進一步深化改革，為經濟長期快速增長創造制度環境和提供新的動力。同時要調整經濟結構，加速由資源型經濟向發展型經濟過渡。

　　崛起要靠八大戰略

　　在實現從資源型經濟向發展型經濟過渡方面，俄羅斯提出了八大發展戰略，從這些戰略的基本內容看，結構改革將成為未來幾年促進發展的重頭戲，其思路是繼續發揮

　　石油天然氣綜合體發展戰略。該戰略旨在解決石油天然氣綜合體原料基地發展不足，已探明石油儲量增長不能滿足現有開采水平；石油出口能力不足(首先是輸油管道不足)，公司運輸成本增加；油氣出口對歐洲市場的高度集中和特別依賴(目前俄石油出口的96%和天然氣出口的100%集中在歐洲市場，市場高度集中使俄每年損失50～80億美元的差價)；市場基礎設施缺乏，國內電力和石油天然氣市場競爭不足，價格形成不透明；開發和勘探不足，不工作油井增加，開采、運輸、加工和使用過程中浪費過大；符合歐美和日本質量要求的環保型清潔石油產品比重過低等主要問題。

　　石油綜合體有兩套發展方案。第一：依靠持續開發已探明油田和開采新油田(特別是托木斯克州和漢特-曼斯克自治區內)來保證5億噸的開采量。第二：依靠增加對地質勘探和油田開采的投資，其中包括對季曼-白朝拉流域和東西伯利亞、薩哈共和國資源的投資，將石油開采量提高到5.3億噸。

　　為提高俄石油開采量，將進一步發展管道運輸系統。當前的優先項目是擴大波羅的海管道運輸系統，修建東西伯利亞～太平洋石油管道系統(即泰舍特～納霍德卡方向，其支線可能通往中國)和北方項目(西西伯利亞～巴倫支海方向)。

　　發展戰略還提出要對石油加工廠進行現代化改造，將石油產品深加工程度從2003年的70%提高到2015年的76%～80%。

　　值得注意的是，在天然氣發展戰略中，俄羅斯明確表示對未來長期大規模吸引中亞國家的天然氣保證自己的能源動力供應平衡感興趣，其目的是避免為開采俄本土天然氣而加快投資，從而減輕那些對俄具有戰略利益的市場的壓力。

　　天然氣綜合體也有兩套發展方案。第一，到2015年天然氣開采量提高到6900億立方米，該方案將在不實施新的大規模投資項目的條件下，依靠獨立生產商提高對現有氣田開采強度實現。第二，在實施一系列新的大項目基礎上，到2015年使天然氣開采量提高到7400億立方米。

　　運輸業發展戰略。該戰略的目標是消除運輸“瓶頸”，滿足對高質量運輸服務不斷增長的需求,為提高居民流動性創造條件；實現俄羅斯的過境潛力，擴大運輸服務的出口能力；提高商品運輸體系的效率，保證其安全性和穩定性。具體的戰略措施為：實施運輸網基礎設施項目，包括對公路、鐵路、海港、河運基礎設施的建設和現代化改造；發展莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、亞庫特、哈巴羅夫斯克、葉卡捷琳堡、克拉斯諾達爾及16個地區性的空港樞紐系統。超前發展公共運輸，發展高速和快速鐵路客運；通過國家扶持實現運輸設備的現代化，通過租賃方式加快更新國有和市政所有的運輸工具；配套發展集裝箱運輸，提高貨運速度，降低倉儲水平；制定運輸領域內公私合作的法律基礎。為完成以上任務，到2015年對運輸業的固定投資將比2003年提高2.5倍。

　　農工綜合體和漁業發展戰略。該戰略的目標是在提高資源使用效率和產品競爭力的基礎上，加快農業產值和漁業產值的增長速度。解決農業地區的社會問題，降低農村貧困人口，擴大農村居民的非農就業比重，縮小城鄉居民生活差距。具體措施為：扭轉和制止農機使用下降趨勢，增加單位耕地的拖拉機、收割機數量，提高播種土地的礦肥施用量；實行漁業綜合體岸上基礎設施的現代化；改善農工綜合體的市場環境，幫助農業生產者進入制成品市場和生產資源市場；改善自然資源的再生產；建立統一的信息保證體系。

　　完成上述任務的目的是：在消費需求增長的條件下保證實現肉類和肉類制成品的進口替代，在滿足國內市場糧食需求增長的情況下發展糧食出口潛力。增加漁業部門魚類的捕撈量和海洋產品的開采量，減少國內市場中進口魚類產品比重。預期到2008年農業產值將比2000年提高29.8%。

　　科學和創新發展戰略。實現該戰略的主要方向包括：發展新知識；與商界共同建立科技預測體系；保證應用研究部門的競爭力；支持公司對創新產品的需求；發展國家創新體系基礎設施；發展知識產權使用和保護制度；促進科技干部潛力的再生產，為創新領域培訓干部。預期國內用于研發的費用占GDP的比重將從2003年1.3%提高到2010年的2%。實現該戰略最終將使創新型企業、工業品出口中創新型產品比重及其銷售量提高2～3倍。

　　發展和利用IT技術戰略。該戰略的目標是在大規模采用IT技術的基礎上提高勞動生產率；提高信息開放度和國家政權機關和預算部門活動的效率；滿足居民對現代IT技術的需求；使國產IT產品的生產轉化為國內經濟增長的動力。實現綱要的主要方向有：為在社會經濟領域推廣和有效利用IT技術、實行電子商務，使其與國際接軌創造條件；提高低收入群體接觸IT技術并在日常活動中使用該技術的程度；形成“電子政府”，使預算領域各部門實現信息化以保證國家提供服務的新質量；發展通訊基礎設施；在IT業內實行專門的激勵機制。

　　實現該戰略的預期結果是：電話網覆蓋率將從目前的28.8部/100人提高到2010年的43部/100人，將未通電話的居民點數量從目前的46000個減少到6000個；將計算機的保障程度從目前的10臺/100人提高到40臺/100人，將因特網的使用比重從目前的13%提高到57%；將IT部門在GDP構成中的比重從4.8%提高到10%，將IT產品和服務在聯邦出口中的比重從0.3%提高到5%，使在IT業的就業比重從1.4%提高到5%。

　　國防工業綜合體發展戰略。該戰略的目標是：保證俄軍對武器、軍事技術和專門技術的未來需求，擴大民用高技術產品的生產和出口。使軍事技術與民用高技術部門廣泛一體化，規定到2015年，國防工業綜合體總產值中民品比重要超過70%。

　　戰略實施的具體方向是：創建大型科學-生產聯合體，提高生產集中程度，完善公司治理，建立在未來能夠承擔協調實現大型項目功能的部門和跨部門體系；扶持和發展關鍵性技術，依靠國家、企業和非國有投資者的共同撥款，研制和實現有利于不同經濟領域的創新項目；對國防工業綜合體的科學-生產基礎實施技術更新，首先是保證實現國家的武器規劃，發展稀有試驗基地；消除彈藥和特種化學工業、特種材料和電子工業等部門現存的尖銳問題；發展國防工業綜合體的出口潛力，包括為實施武器和軍事技術領域國際合作創造良好的條件；實行生產多元化，實現替代進口和建立出口為導向的高技術民品市場；保存和發展國防工業綜合體的干部潛力，包括完善干部培訓和再培訓體制，刺激吸引高素質的專家進入國防工業綜合體。

　　實現該戰略的預期結果是：使國防工業綜合體的科學-生產潛力和組織結構能夠適應保證國防和使俄軍現代化的需要；保證國防工業綜合體財政經濟的穩定發展；使國防工業綜合體產值比GDP超前增長；克服國內工業與發達國家在技術上的差距，形成民用機器制造業中高技術部門的競爭力。

　　航空工業發展戰略。實施該戰略的目標是：恢復俄羅斯民用航空技術在國內和國際市場上的地位；克服航空工業在技術上落后于發達國家的現狀；以現代航空技術保證武裝力量需要。航空工業的主要發展方向是：形成合理的產品系列；形成航空工業新的組織系統；實現航空工業綜合體生產、設計和科學-試驗潛力的現代化；扶持和推動俄航空技術走向市場；修改法律，取消對開展國際合作和吸引私人資本進入航空工業的限制。

　　實施戰略的預期目標是使俄羅斯作為航空工業的中心之一重返世界市場，即保證俄羅斯在世界軍用和民用航空技術市場應有的份額，其中在民用飛機市場上份額不少于10%。該戰略的定位是積極吸引外資，開放式地發展國內航空業，并使俄羅斯的生產者參與國際聯盟。

　　根據俄羅斯經濟部的預測，到2008年，其GDP總量將達到293000億盧布(按預期

　　盡管目前對于俄羅斯重新崛起的前景還很難做出準確的預測，但可以把握的是，俄羅斯已經進入到一個穩定的經濟增長期。在世界經濟進入縱深轉型，能源作用重新定位，地緣政治集團化重新洗牌的新時期，俄羅斯面臨著極大的發展機遇，若能落實上述戰略，俄羅斯將實現提高國家、企業和公民競爭力的戰略目標，重返世界經濟大國行列。

　　李建民 中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員

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