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□遲國維
4月10日《人民日報》刊載評論文章稱，下發“喝酒文件”看似糊涂，其實背后的小算盤打得“很精”。因為這可以增加稅收，可以增加GDP數字，可以實現地方財政的最大化和政績考核的最優化。一言以蔽之：發展“地方經濟”。
發展經濟被很多人理解成發展地方的經濟，所以許多地方一致的口號是：采取某某措施，促進地方經濟。很少有官員宣稱本地的目標是發展百姓經濟，客氣一點的說法是“促進地方經濟，提高人民生活水平”。
市場經濟已經進行了很多年，但還是有不少的官員認為，只有地方經濟搞好了，人民生活水平才能提高，政府應在發展經濟中占主導地位，唱主角，所謂大河有水小河滿。
帶著計劃經濟的框框，進行市場經濟的改革，這恐怕是改革充滿艱辛、主要問題難以到位的關鍵所在。
其實市場經濟是百姓經濟，市場經濟給政府的定位很明確，一是制定“游戲規則”，二是確保遵守游戲規則的人的合法權利，沒有什么“地方經濟”、“政府經濟”一說�；蛘呖梢哉f，這些說辭，只是地方官員發明了這計劃經濟色彩很濃的名詞。
有了這種名詞，計劃經濟那一套的做法，在市場經濟改革中就有了合法的外衣。所以，許多貪官大都把“調整經濟結構”、“確定發展產品”、“狠抓發展項目”掛在嘴邊上，落在行動中。一個地區，常常是書記抓上幾個項目，縣長抓上幾個項目，地方經濟就這樣“搞上去了”，至于真正該自己干的事，定制度、保護公民權利的事就沒人干了。計劃經濟的一大特點是，朝令夕改，所謂計劃趕不上變化，地方經濟與百姓經濟，一詞之差，表現的卻是兩種截然不同的經濟思路。前者是政府定計劃、下目標、找措施、抓管理、見成效，政府從頭管到尾。后者是定規則、做保障，不參與經濟運作。
可以說，所謂的發展地方經濟的提法，仍是計劃經濟下的政府行為，可怕的是很多人把它當成了市場經濟，更可怕的是，一些“發展地方經濟”的官員成了“改革者”、“市場弄潮兒”，一本正經充當著當地經濟的計劃者，當百姓的父母官。當年提倡的“政府搭臺，經濟唱戲”，如今不說了，變成了“發展地方經濟”，這算是有多大的進步呢？
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