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不止是農(nóng)村信用社，所有具備條件的銀行都要很好地支持各種類型的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)、項(xiàng)目，不因其小而不為；發(fā)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)不能僅僅成為一種口號(hào)，而是出于降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)集中度、實(shí)現(xiàn)收入多元化的需要，是促進(jìn)農(nóng)民富裕、建設(shè)新農(nóng)村的需要，是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的需要。
★中國銀監(jiān)會(huì)黨委書記、主席 劉明康
促進(jìn)中部地區(qū)崛起，是中央從我國現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)作出的又一重大決策，是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化金融改革，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，防范新的金融風(fēng)險(xiǎn)，全力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全力促進(jìn)中部崛起。
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要緊緊把握中部各省都是農(nóng)業(yè)大省這一特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，深化體制改革，改善金融服務(wù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，積極支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，使之成為服務(wù)“三農(nóng)”的社區(qū)銀行。及時(shí)啟動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)改革，建立健全郵儲(chǔ)資金有償返回農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)的新機(jī)制。不光是農(nóng)村信用社，而且所有具備條件的銀行都要很好地支持各種類型的農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)、項(xiàng)目，不因其小而不為。不僅要支持糧食生產(chǎn)，更要把農(nóng)村的小企業(yè)貸款做好，幫助農(nóng)民盡快富裕起來。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，積極拓展小額農(nóng)戶信用貸款和以自然村為基礎(chǔ)的農(nóng)戶聯(lián)保貸款。政策性銀行要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入，支持“三網(wǎng)”、“三水”、“三氣”建設(shè)，要大力支持農(nóng)戶龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，幫助廣大農(nóng)民早日脫貧致富。
中部地區(qū)小企業(yè)比重高，中部崛起必須大力發(fā)展小企業(yè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，加大力度，推進(jìn)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展。發(fā)展小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)不能僅僅成為一種口號(hào)，而是出于降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)集中度、實(shí)現(xiàn)收入多元化的需要，是促進(jìn)農(nóng)民富裕、建設(shè)新農(nóng)村的需要，是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的需要。扶持小企業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的努力，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)發(fā)揮更大的作用，把小企業(yè)貸款當(dāng)作業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)新方向，堅(jiān)定不移地抓好，持之以恒地做下去。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立健全小企業(yè)貸款的六項(xiàng)機(jī)制，缺一不可。要建立獨(dú)立核算機(jī)制，成立專門組織、配備專門人員，專業(yè)經(jīng)營(yíng)小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，并單獨(dú)考核小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的成本和收益；建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)從事小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的人員要進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn)；建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，因風(fēng)險(xiǎn)而異確定利率上浮水平；建立扁平化管理機(jī)制，壓縮審批層級(jí)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)；建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行小企業(yè)信貸人員的收入與其業(yè)務(wù)量和貸款質(zhì)量等綜合績(jī)效指標(biāo)掛鉤，以此充分調(diào)動(dòng)廣大基層信貸人員的積極性；建立失信披露機(jī)制，加快小企業(yè)信息共享系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，制定專門的小企業(yè)貸款征信指引，完善小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)問責(zé)考核制度，調(diào)整小企業(yè)貸款占資本金的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和撥備提取率的計(jì)算，建立監(jiān)管的正向激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展小企業(yè)貸款的積極性和創(chuàng)造性。把小企業(yè)貸款違約信息納入銀行業(yè)監(jiān)管部門的違約登記信息系統(tǒng)，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供信息交流平臺(tái)。
中部地區(qū)要實(shí)現(xiàn)奮力崛起，必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)，提高自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)清這一形勢(shì)，正確對(duì)待過剩產(chǎn)能壓縮問題，未雨綢繆，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防止不良貸款反彈。對(duì)于禁止類項(xiàng)目貸款要密切跟蹤變化，適時(shí)收回到逾期貸款，同時(shí)要防止一哄而上、爭(zhēng)相收貸造成更大風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)限制類項(xiàng)目貸款要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究和監(jiān)督管理，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化，防止盲目樂觀，放松管理；對(duì)于具有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目要積極推進(jìn)銀(社)團(tuán)貸款，防止各自為政，形成信息不對(duì)稱，引發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款信用風(fēng)險(xiǎn)敞口的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)地做好風(fēng)險(xiǎn)提示工作，幫助銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)。
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