全總力推外企建立工會(huì) 沃爾瑪?shù)柔斪討艟壓尉芙^

　　□張立偉

　　3月29日，在中華全國(guó)總工會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全總”)北京總部六樓的會(huì)議室里，來(lái)自全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的總工會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，以及15個(gè)副省級(jí)城市總工會(huì)主席召開了“全國(guó)工會(huì)推進(jìn)外商投資企業(yè)工會(huì)組建工作座談會(huì)”。全總副主席、書記處第一書記孫春蘭在會(huì)上傳達(dá)了中央高層關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)工會(huì)建設(shè)的重要批示并發(fā)表講話。全

總表示，推進(jìn)外商投資企業(yè)工會(huì)組建工作是該組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。

　　全總的數(shù)據(jù)顯示，被譽(yù)為“世界工廠”的中國(guó)，自改革開放以來(lái)吸引了大量外資企業(yè)，按照2004年的數(shù)據(jù)，在華投資的外資企業(yè)有48萬(wàn)家，其中16萬(wàn)家外企建立了工會(huì)，僅占33%。

　　會(huì)議傳出的消息表明，這種情況不久將得到改觀，一些外資企業(yè)聚集的地方，正在加速推進(jìn)外資企業(yè)建會(huì)的工作。上海的代表表示，2006年外資企業(yè)建會(huì)率將達(dá)到60%，2007年達(dá)到80%。浙江提出到年底達(dá)到80%，目前該省外資企業(yè)建會(huì)率達(dá)到70%，但是3000家臺(tái)資企業(yè)只有1000多家建會(huì)。

　　全總力推外資企業(yè)建工會(huì)

　　工會(huì)制度在中國(guó)有法可依。根據(jù)中國(guó)的《工會(huì)法》規(guī)定，在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中以工資收入為主要生活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。且上級(jí)工會(huì)可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會(huì)，任何單位和個(gè)人不得阻撓。《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》也規(guī)定：外資企業(yè)的職工依法建立工會(huì)組織，開展工會(huì)活動(dòng)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。外資企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)工會(huì)提供必要的活動(dòng)條件。

　　全總的一份資料表明了加強(qiáng)外企工會(huì)制度的大背景：隨著外資企業(yè)越來(lái)越多的同時(shí)，有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議也隨之增長(zhǎng)，有關(guān)工資、超時(shí)工作、工作環(huán)境不夠安全、勞動(dòng)合同等糾紛案件數(shù)量不斷增加。在沒(méi)有工會(huì)組織協(xié)調(diào)的情況下，員工利益得不到保障，且容易引起勞資沖突等不穩(wěn)定事態(tài)。

　　上海以處理勞動(dòng)爭(zhēng)議著名的楊帆律師向記者表示，外資企業(yè)建工會(huì)難的另一個(gè)原因是，由于中國(guó)就業(yè)形式不容樂(lè)觀，外資企業(yè)更加強(qiáng)勢(shì)。而工人更為關(guān)注的是，長(zhǎng)期過(guò)低的工資幾乎不見(jiàn)增長(zhǎng)，沒(méi)有工會(huì)的員工因害怕被炒掉而不敢擅自提出增加工資的要求。

　　沃爾瑪、柯達(dá)為何拒建工會(huì)？

　　外資企業(yè)建工會(huì)到底難在哪里？在3月20日的會(huì)議上，幾個(gè)在工會(huì)問(wèn)題上保持強(qiáng)勢(shì)的外資企業(yè)被與會(huì)者反復(fù)拿出來(lái)示例。

　　有沃爾瑪超市進(jìn)駐的省份工會(huì)負(fù)責(zé)人幾乎都提到了這個(gè)難啃的“釘子戶”。“沃爾瑪拒建工會(huì)開了個(gè)壞頭。很多外資公司表示，如果沃爾瑪不建立工會(huì)，他們也不會(huì)建立。”江蘇省的代表說(shuō)。

　　早在2004年，全總就已經(jīng)要求沃爾瑪在華企業(yè)建立工會(huì)，但是至今仍然沒(méi)有一家分店成立工會(huì)。

　　位于深圳的沃爾瑪中國(guó)總部的公共關(guān)系部的黃小姐向記者表示，對(duì)于組建工會(huì)的任何問(wèn)訊拒絕表態(tài)。

　　另一家美國(guó)公司柯達(dá)至今也沒(méi)有建立工會(huì)，其中國(guó)總部公共關(guān)系經(jīng)理田耕先生向記者表示，公司研究過(guò)中國(guó)的《工會(huì)法》，認(rèn)為該法核心內(nèi)容是，工會(huì)是工人“自愿組織”，作為公司的股權(quán)人和管理層沒(méi)有權(quán)力去要求工人成立工會(huì)，柯達(dá)公司也沒(méi)有任何阻礙員工自愿成立工會(huì)的行為，柯達(dá)嚴(yán)格遵守中國(guó)的法律。

　　他還認(rèn)為，如果員工提出組建工會(huì)的申請(qǐng)，應(yīng)該是向上級(jí)工會(huì)組織申請(qǐng)而不是企業(yè)管理層，更不是由企業(yè)股權(quán)持有人或者管理層提出。

　　不過(guò)，不得不提的是，早在2004年10月，廈門海滄區(qū)工會(huì)曾向當(dāng)?shù)氐目逻_(dá)公司下達(dá)過(guò)“工會(huì)催建書”，但引起了糾紛。

　　在會(huì)議上，多數(shù)代表的共識(shí)是，一些外企之所以不愿甚至阻撓建立工會(huì)，主要原因有：一是擔(dān)心工會(huì)與自己對(duì)立；二是以“在世界各地的分支機(jī)構(gòu)不建工會(huì)已是慣例”為由拒建工會(huì)；三是某些地方政府擔(dān)心組建工會(huì)會(huì)影響外商投資的積極性，因而不要求外企建立工會(huì)，例如，有些地方甚至明文規(guī)定，外商投資企業(yè)“可以暫緩組建工會(huì)”；四是有些外企雖然也表態(tài)不反對(duì)建立工會(huì)，但卻聲稱“是否成立工會(huì)，決定權(quán)在員工”，而員工卻因無(wú)力單獨(dú)與公司談判，不敢出面要求組建工會(huì)。

　　代表們還稱，由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需要，外資企業(yè)在中國(guó)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，這造成了沒(méi)有工會(huì)組織的企業(yè)職工缺乏足夠的力量保護(hù)。

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