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中國應在WTO積極主張


http://whmsebhyy.com 2006年04月08日 12:23 經濟觀察報

  最遲在4月10日前,中國要對美國和歐盟在WTO提起的磋商請求做出回應,而這正是中美商貿聯委會開始的前一天。如果考慮到10天以后,中美兩國的元首將在華盛頓會晤,美國選擇在3月30日向WTO投訴,就更加值得玩味。

  美國和歐盟的投訴稱,中國現行的汽車產業政策,對進口汽車零部件生產商存在著歧視,中國的關稅壁壘致使美歐產品不能自由地進入中國市場。中國商務部發言人已經對此
表示遺憾,稱“正在認真研究”,但還沒有給出正式的答復。

  這已是美國第二次在WTO投訴中國,也是美歐第一次聯手跟中國在WTO打官司。不管是非曲直如何,我們都認為,在WTO爭端解決機制下,中美一起面對貿易摩擦,尋求雙贏的解決方案,遠勝于一些美國的政客們出于國內政治考慮,動輒以制裁相脅的做法。

  不過,我們中間的一些人對此的感受可能并不是這樣。在中國,被投訴并且打官司,很容易被當事者認為是一種敵意行為,有些時候我們很難平心靜氣地面對可能的訟訴。在國際貿易摩擦中,中國一旦成為被投訴者,也會存在同樣的情形。

  我們以為,WTO的爭議解決機制為在多邊貿易體系下合理解決摩擦,避免兩敗俱傷的貿易戰提供了一個平臺。美國和歐盟愿意在這個框架下與中國磋商貿易糾紛,符合雙方的利益,也是一種理性和尊重規則的做法。中國理當采取積極的應對措施,與美國和歐盟展開磋商,充分利用WTO規則據理力爭,為中國爭取最大利益。

  中國在加入WTO五年來,只有一起將貿易爭端訴至WTO的案例,這并不是一個值得驕傲的記錄。根據WTO公布的有關數據,中國是世界上遭受

反傾銷調查最多的國家,在中國
商務部
剛剛發布的《國別貿易投資環境報告2006》中,也對包括中國主要貿易伙伴的25個國家對中國企業和產品存在的一些歧視性政策表示了關注。

  這或許表明,作為世界第三大貿易國,作為經濟成長最為迅速的經濟體,中國還不能自如地運用WTO的規則,在這個多邊貿易體系下主張自己的權利,維護自己的利益。而從WTO的記錄看,美國和歐盟都在WTO發起和遭遇訴訟最多的成員之列,與中國同為發展中國家的巴西,迄今為止一共向WTO提出了22起訴訟,其中16起是2001年后提出的。

  在中國,很多時候訴訟被看作激化矛盾的做法,這或許也是中國慎用訴訟武器的原因之一。我們認為,積極運用WTO爭端解決方式和司法程序,與中國在互利互惠的基礎上與所有WTO成員發展友好關系并不矛盾,與中國和平崛起的發展道路并不矛盾。對WTO規則的尊重和積極運用,正是一個貿易大國具有成熟心態和負責精神的明證。

  在WTO的框架下,投訴和打官司都不意味著雙方的貿易關系會變得更壞,對規則的共同尊重卻可以使預期更為穩定,使商業交往更少意外因素的干擾。中國有望在2008年成為世界第二大貿易國,這意味著跟其他WTO成員更緊密的經貿關系,也意味著更多的貿易爭端和摩擦。現在,中國入世過渡期行將結束,在應用WTO規則主張自己的權利方面,中國理應不再低調。

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