監(jiān)管不力使農(nóng)民工免費職介成“雞肋”

　　勞務(wù)中介是很多農(nóng)民進(jìn)城找工作的第一站，也是他們能否在城市生存下來的關(guān)鍵一步。記者近日在哈爾濱采訪時發(fā)現(xiàn)，由于有關(guān)部門監(jiān)管不力，中介市場十分混亂：正規(guī)中介免費提供的信息真假難辨，黑中介使農(nóng)民工屢屢上當(dāng)受騙，一些地痞混子專靠“吃”農(nóng)民工活著，政府好意倡導(dǎo)的免費中介反倒成了農(nóng)民工眼中的“雞肋”。

　　農(nóng)民工：中介市場太亂了

　　現(xiàn)年48歲、來自黑龍江省龍江縣農(nóng)村的老李抱怨說，他進(jìn)城找工作已經(jīng)3年了，整天呆在勞務(wù)市場中，正規(guī)的中介都說為農(nóng)民工找活一律“免費”，等我們到招人的地方一看，80%都沒有這回事兒。市場里常找活的人都知道，那些推薦干保安押運、空車配貨的都是騙人的。說工資一天一結(jié)算，其實連廠子都沒有，就是一間屋子一張床一部電話。還有的用人單位糊弄我們訂做工作服、辦出入證、健康證等，想方設(shè)法從我們手里騙錢。等交上各種費用后，人家就會說“三兩天聽信，你回去等吧！”這一等就再也沒信了。

　　農(nóng)民工劉剛告訴記者，這個勞務(wù)大市場真是魚龍混雜，啥人都有。在市場外舉著牌子招人的大多是黑中介，負(fù)責(zé)向根本沒影的用人單位送人，送一個掙幾塊錢。這樣的中介本身就沒把握，跟他走還不照樣上當(dāng)？還有的黑中介更絕，現(xiàn)場花一元錢寫個招工的大紙，舉著滿市場轉(zhuǎn)悠等著有人“自投羅網(wǎng)”。“更鬧心的是，市場里還有好幾伙地痞混子，專門靠‘吃’我們活著。這些混子瞄上誰，誰就得掏錢給他們買煙抽買雞大腿吃。要是動作慢點或表現(xiàn)不愿意，還會招來一頓打。混子之間為了搶地盤，差不多隔幾天就要打上一架。”

　　農(nóng)民工們說，“在市場找活時間長了，吃虧上當(dāng)次數(shù)多了，慢慢就摸索出一點規(guī)律來：招工的老板看起來要面善；沒干活先要錢的堅決不去；當(dāng)天給現(xiàn)錢的才去等等。為了等這樣的活兒，市場再亂我們也得成天在這兒泡著。”

　　監(jiān)管不力是中介市場亂的源頭

　　為了印證農(nóng)民工的話，記者以招工的名義走訪了多家勞務(wù)中介，發(fā)現(xiàn)大部分中介為了賺取信息費，根本不管用人單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)，誰給錢就張貼誰的招工信息。

　　記者走進(jìn)針對民工的免費就業(yè)中心，聲稱為自家商店招幾名營業(yè)員。工作人員沒有要求記者提供營業(yè)執(zhí)照、法人身份證等，只讓交了20元錢，就按記者的說法寫了一張信息，掛在了中心內(nèi)。記者走訪的多家職介中，只有一家提出要看一下營業(yè)執(zhí)照，記者說忘帶了，工作人員說可以先給你掛信息，明天你再送復(fù)印件。

　　由于該市場位于哈爾濱市道里區(qū)的轄區(qū)內(nèi)，記者先后到道里區(qū)新陽街道辦事處、道里區(qū)勞動和社會保障局以及附近的新陽派出所，各部門都說勞務(wù)市場很亂，他們根本管不了。新陽街道辦事處的一位工作人員說，“我們辦事處沒辦過職介，那個有我們辦事處字眼的職介是個人辦的，當(dāng)初只是為方便轄區(qū)居民就業(yè)，才答應(yīng)聯(lián)辦，人家怎么經(jīng)營管理我們管不著。”

　　道里區(qū)勞動與社會保障局辦公室主任康愷說，那些勞務(wù)中介或是婦聯(lián)辦的，或是工會辦的，或是共青團(tuán)辦的，都有主管部門，我們也沒辦法管。再說就勞動部門的職責(zé)而言，我們只負(fù)責(zé)清理一些黑中介和露天擺攤、舉牌的游擊中介，那些有正規(guī)手續(xù)的中介我們沒辦法管，也管不著。

　　負(fù)責(zé)此地治安的新陽派出所所長黃振濤告訴記者，這些職介讓派出所十分頭痛，大批農(nóng)民工長時間滯留在市場里，一些人漸漸形成了黑惡團(tuán)伙，向找工作的農(nóng)民工騙、搶，有的甚至強(qiáng)迫婦女賣淫。去年打掉五、六伙，大約有100多人。派出所每天都能接到多個關(guān)于這個市場的報警電話，最多一天能有20多個，我們警力不足疲于應(yīng)付。

　　治亂不能靠突擊行動

　　記者了解到，去年3月到6月，道里區(qū)政府為了規(guī)范這個勞務(wù)大市場，曾組織勞動監(jiān)察、公安、人事、工商等部門聯(lián)合行動，對市場秩序進(jìn)行專項執(zhí)法檢查。

　　記者在他們提供的工作總結(jié)中看到：“此次行動重點清理了黑中介和一些違規(guī)經(jīng)營的行為，并設(shè)立了4名協(xié)管員，負(fù)責(zé)對撫順街面的監(jiān)督、巡察，重點對擺攤、舉牌的非法中介進(jìn)行清理打擊，實行全天候、全方位的死看死守，并對現(xiàn)場攤位嚴(yán)格把關(guān)，使用工(單位)必須具備法人主體資格，對其營業(yè)執(zhí)照、有效證件要逐一核實把關(guān)，如果發(fā)現(xiàn)違法行為，協(xié)管員將上報區(qū)勞動監(jiān)察部門進(jìn)行查處。”

　　可記者在這個大市場卻看到：多家職介門前都站著幾伙舉著花花綠綠招工信息的人，為了醒目，有的站在椅子上吆喝；有人還把招聘信息寫成牌子掛在身上，在人群中不停地擠來擠去；在路邊不遠(yuǎn)處停著幾輛卡車，十幾個剛剛講好價的農(nóng)民跳上了其中一輛，拿著招工信息的男子上車前把剛才舉著的牌子隨手丟在地上。

　　黑龍江省社科院研究員董鴻揚(yáng)說，以市場目前的狀況，單靠一兩次突擊行動根本解決不了問題。如果農(nóng)民工在勞務(wù)市場屢屢上當(dāng)，得不到有效幫助就會發(fā)泄不滿，甚至對社會有過激行為，這種潛藏的不穩(wěn)定因素將對構(gòu)建

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