略論民營經(jīng)濟的就業(yè)吸納效應

    梁鴻飛／文

　　就業(yè)是憲法賦予勞動者的一項基本權(quán)利。就社會而言，就業(yè)是最切實的反貧困措施，也是最有效的社會潤滑劑———充分就業(yè)不僅能夠提高人民群眾的生活質(zhì)量和水平，而且能夠極大地促進社會和諧與繁榮。

　　一、就業(yè)壓力成為政府面臨的難題

　　我國是人口大國，城鄉(xiāng)適齡勞動人口將近8億，而且還在以每年700萬左右的速度在增長。2006年，中國就業(yè)崗位缺口達1400萬個。巨大的就業(yè)壓力是中國政府所面臨的最棘手的難題之一。如何給數(shù)以千萬計的失業(yè)人口提供就業(yè)崗位，這個問題正在考驗著執(zhí)政當局的智慧和執(zhí)政能力。

　　從歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗出發(fā)，非國有的民營經(jīng)濟的發(fā)展也許可以為解決中國政府所面臨的就業(yè)難題提供一把鑰匙。這是因為，民營經(jīng)濟的健康發(fā)展已經(jīng)形成巨大的就業(yè)吸納效應，而且那些被民營經(jīng)濟吸納的勞動力反過來又推動著民營經(jīng)濟進一步發(fā)展。民營經(jīng)濟與適齡勞動人口的就業(yè)之間似乎形成了一種相輔相成的關系：一方面，民營經(jīng)濟的發(fā)展需要大批勞動力，另一方面，勞動力也需要在民營經(jīng)濟所提供的就業(yè)崗位中找到自己的出路，實現(xiàn)就業(yè)。民營經(jīng)濟和勞動力的就業(yè)這二者之間的良性互動正在創(chuàng)造一種雙贏的局面。

　　在一個開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中，在一個還沒有完全擺脫貧困狀態(tài)的發(fā)展中大國，在一個人人都盼望過上美好生活的國度里，到處充滿著蓬勃發(fā)展的無限商機。在這里，勞動力不僅不應該是社會的包袱，而且是最可寶貴的財富。在一些同樣處于我們這樣一個發(fā)展階段的國家正在為缺乏勞動力而發(fā)愁的時候，我們有什么理由不為擁有如此豐富的勞動力資源而歡呼呢？廣東、浙江、

　　二、民營經(jīng)濟在解決就業(yè)問題上的貢獻

　　在改革開放以來所形成的多種所有制并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，最能夠容納社會就業(yè)量的經(jīng)濟形式就是民營經(jīng)濟。據(jù)統(tǒng)計，近年來以個體、私營企業(yè)為主體的民營經(jīng)濟所吸納的勞動力占城鎮(zhèn)就業(yè)增量的80％左右。在農(nóng)村地區(qū)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村剩余勞動力絕大部分在民營經(jīng)濟中實現(xiàn)了就業(yè)。我國民營經(jīng)濟吸納的農(nóng)村剩余勞動力將近1．5億人，約占全部農(nóng)村勞動力的30％。在2800多萬國有企業(yè)下崗職工中有相當大一部分在民營企業(yè)所提供的就業(yè)崗位中實現(xiàn)了再就業(yè)。在高校擴招以后，越來越多大學畢業(yè)生加入到求職隊伍中來，大學生的就業(yè)問題也日趨嚴峻。據(jù)國家人事部近日公布的調(diào)查結(jié)果，2005年民營企業(yè)吸納的高校畢業(yè)生占58．3％，超過黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生比例；2006年在黨政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)吸納大學生比例與去年同期相比均有不同程度下降的情況下，民營企業(yè)吸納大學畢業(yè)生比例較去年同期相比有明顯增加，提高了6個百分點。由此看來，在大批高校畢業(yè)生涌入就業(yè)市場的時候，能夠敞開大門迎接那些在政府機關和國有企業(yè)求職中受挫的大學生的，也只有民營企業(yè)。

　　可以說，民營經(jīng)濟以其巨大的就業(yè)包容量為我國經(jīng)濟體制的改革深化和社會生活的繁榮穩(wěn)定做出了歷史性貢獻。

　　三、民營經(jīng)濟的就業(yè)吸納效應及其緣由

　　民營經(jīng)濟的就業(yè)吸納效應表現(xiàn)在直接就業(yè)效應和間接就業(yè)效應兩個方面。

　　直接就業(yè)效應是通過發(fā)展民營企業(yè)（即個體、私營企業(yè)等）、培育民營經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建各種形式的民營經(jīng)濟實體、直接吸納勞動力或直接帶動相關產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)需求和提供就業(yè)崗位所產(chǎn)生的就業(yè)效應。調(diào)查表明，在我國城鎮(zhèn)30歲以下適齡青年中，有50％以上在民營企業(yè)找到了就業(yè)崗位，而農(nóng)村青年在民營企業(yè)工作的比例甚至超過70％。總體來看，我國民營經(jīng)濟吸納了一半以上的青年勞動力。直接就業(yè)效應所吸納的勞動力既包括民營經(jīng)濟實體直接雇用的勞動力和民營經(jīng)濟實體的創(chuàng)辦者，也包括由民營經(jīng)濟實體直接帶動的相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者。比如，一家民營汽車零部件制造企業(yè)，它所產(chǎn)生的直接就業(yè)效應就包括企業(yè)主本人、企業(yè)所雇用的管理人員、技術人員、銷售人員和車間操作工人以及為該企業(yè)提供設備、原材料或半成品的相關產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員。

　　間接就業(yè)效應是由民營經(jīng)濟實體及其從業(yè)人員在生產(chǎn)、分配、交換和消費等領域間接帶動的相關產(chǎn)業(yè)、部門和行業(yè)的就業(yè)需求所產(chǎn)生的就業(yè)效應。間接就業(yè)效應所覆蓋的范圍十分廣泛，包括：為民營經(jīng)濟實體提供服務的相關行業(yè)的就業(yè)，如物流、銷售、廣告、咨詢等；民營經(jīng)濟實體的投資者進行再投資所擴大的就業(yè)；民營經(jīng)濟實體的業(yè)主和從業(yè)人員個人消費所帶動的相關行業(yè)的就業(yè)；民營經(jīng)濟實體上繳稅收用于社會再分配所帶來的就業(yè)；等等。由于民營經(jīng)濟的間接就業(yè)效應具有派生性，這給統(tǒng)計工作帶來了很大的不便，所以，這種間接就業(yè)效應一般不容易從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上反映出來。但是，民營經(jīng)濟發(fā)展所帶來的間接就業(yè)效應是客觀存在的。因為，當民營經(jīng)濟萎縮的時候，相關行業(yè)的就業(yè)需求也隨之下降，這就從相反的方面證明了民營經(jīng)濟間接就業(yè)效應的客觀性。

　　就業(yè)是靠就業(yè)來帶動的。一個勞動力所享受到的就業(yè)的好處，很有可能為另一個甚至若干個等待就業(yè)的適齡勞動人口帶來機會，從而帶動新的就業(yè)。這就是所謂的就業(yè)乘數(shù)效應。就業(yè)乘數(shù)效應的發(fā)揮有一個必要的前提，這就是就業(yè)門檻必須降低到足以接納任何求職的適齡勞動人口。如果就業(yè)門檻很高，能找到工作的適齡勞動人口真得“千里挑一”甚至“萬里挑一”，就業(yè)乘數(shù)效應就會在無數(shù)求職者的嘆息聲中消失掉。在我國目前的各種經(jīng)濟形式中，民營經(jīng)濟是就業(yè)門檻最低的一種經(jīng)濟形式。因此，它能夠最大程度地發(fā)揮就業(yè)乘數(shù)效應，從而吸納更多的勞動力。

　　根據(jù)人口經(jīng)濟學家研究的結(jié)果，從目前起到今后20年左右，隨著我國適齡勞動人口比例的上升，將形成一個勞動力資源豐富、少兒與老年撫養(yǎng)負擔相對較輕的十分有利于經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”，即所謂“人口紅利”（日本和亞洲四小龍的經(jīng)濟起飛在很大程度上就是得益于“人口紅利”）。這是千載難逢的十分寶貴的歷史機遇。執(zhí)政當局如果能夠真正做到以人為本，能夠從人民群眾的切身利益出發(fā)，積極采取促進就業(yè)的政策舉措，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，那么，就業(yè)的壓力就可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟起飛的強大動力，我們的社會在“人口紅利”到來的歷史機遇期就可以徹底擺脫貧困并持續(xù)不斷地創(chuàng)造出更多的財富。

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