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3月26日頒布的《關于調整成品油價格的通知》中規(guī)定，自調價之日起，對石油開采企業(yè)銷售國產原油征收特別收益金。昨日，石油特別收益金征收比率出臺，國家對石油開采企業(yè)銷售國產原油因價格超過一定水平(每桶40美元)所獲得的超額收入，將按比例征收石油特別收益金。按照該征收比率計算，一直享受著上游壟斷成果的中石油、中石化、中海油三巨頭今年預計將為此支付近300億元。
這也意味著，呼喚已久的石油“暴利稅”浮出水面，央企終于開始向國家“分紅”了。
按照正常的邏輯，國有企業(yè)的出資人是國家，有利潤的國企向國家上繳盈利(分紅)是順理成章的事。然而，自1994年稅制改革后，國企的稅后利潤基本上全部歸企業(yè)所有，國家作為出資人并沒有享受到出資人的權益。
眾所周知，國有企業(yè)，特別是那些處于壟斷地位的央企，如中石油、中石化、國家電力公司等等巨頭，憑借壟斷優(yōu)勢，賺取超額的利潤。2005年，國資委監(jiān)管的169家中央企業(yè)實現銷售收入67312.9億元，利潤6276.5億元，其中，僅僅中石油一家企業(yè)，其2005年的盈利就高達1334億元，成為亞洲最賺錢的上市公司。人們有理由發(fā)問:如此高額的紅利，為什么都歸企業(yè)而不上繳國家財政呢？更為令人不解的是，國家甚至還要拿出巨額資金，為這些盈利大戶的某些虧損業(yè)務環(huán)節(jié)進行補貼。也就是說，賺的錢歸自己，虧的錢由國家財政買單，旱澇保收，天底下沒有比這更劃算的買賣了！
向石油企業(yè)征收“暴利稅”是個風向標，表明國家不會再坐視國企(特別是央企)不上繳利潤。這次動的是石油巨頭，下次動的可能就是電信、電力、金融巨頭。
不過，“對石油開采企業(yè)征收特別收益金”這樣的舉措，畢竟是個案，是權宜之計。要真正從整體改變，還是要從制度上入手。所幸的是，國家相關主管部門已經認識到問題的嚴重性，并努力改變這一狀況。溫家寶總理在政府工作報告中強調，要“完善國有資產監(jiān)管體制，健全國有資本經營預算制度、經營業(yè)績考核體系和國有資產重大損失責任追究制度”。據了解，目前，北京、上海、深圳等地進行了國有資本經營預算試點，國有資本經營預算制度也在制定完善之中。
本報經濟評論員 田申
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