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陶冬
任何一個經得起時間考驗的民族，都會有不斷的反思。這種反思可能是自上而下的，也可能是自下而上的。反思可能是前瞻性的，防患于未然，也可能在內戰、經濟危機之后才姍姍來遲。防患于未然的反思遠比危機之后的反思更健康，成本也低許多。反思是歷史的一部分。
一場關于改革的反思，正在席卷中國大地，從“兩會”到網絡，從總理到草民。這場對改革的反思是在新一屆領導努力建立新的經濟發展理念，醫療、教育等一系列公共事業改革基本失敗，經濟迅速發展但分配卻日漸不均的形勢下展開的。這場反思辯論基本上是理性的、有建設性的，是社會進步的表現。
但是反思未必一定要推倒重來。完全可以只涉及部分思路、改革的調整，而非“再出發”。整個社會對于經濟發展、改革開放的大方向是有共識的，對“以人為本”、注重發展成果的合理分配等執政理念是有共識的。同時，整個社會對公共事業改革要作重新部署是認同的，多數人對權力不夠規范帶來的腐敗是不滿的。這些是共識，是下一步改革的動力。只是從共識到政策，再到實施需要時間，此過程也會有痛苦、有爭議。“改革的共識已經破裂，改革的動力已基本喪失”，失之偏頗。
我完全同意孫立平教授所言“扭轉改革中的利益失衡，邁向利益分享式的改革”(見本論壇第78期“改革：反思基礎上的再出發”)。利益分配和社會公平是今后幾年改革路上的重點，也是實現和諧社會的基礎。這場改革涉及千家萬戶，也必然觸及不同集團的利益。這就決定了改革的復雜性、艱巨性，也決定了改革是一個“試錯”的過程。改革需要有總體理念，凝集社會共識，也需要協調和配套，但是期望一步到位是不現實的。
一個良好的社會，必須具備效率和公平兩大要素。沒有前者，發展一定慢，最終經濟問題變成政治問題；沒有后者，社會問題變成政治問題。前二十五年的改革將重點放在效率上，有其歷史背景。沒有前二十五年的鋪墊和經濟基礎，公平只能在普遍貧困下實現，在某種意義上不過是一種奢望。在效率問題得到初步解決的基礎上，倡議公平，關注分配，則是自然的、合理的。看問題不能脫離歷史的關聯性。利益分配問題，自古以來都是改革的重點和難點。當年的包產到戶、分稅制、“讓一部分人先富起來”都是利益分配。接下來要做的是重點解決公共事業中的利益分配、城鄉之間的利益再分配，以及權力謀私帶來的利益分配失衡。我認為，下一步改革既非以往改革的線性深化，也不是“再出發”。不同時期，關注點、側重點不同很正常。改革的效果不理想，就換一個思路再改。不必大驚小怪，不必感情用事。
(作者為瑞士信貸亞洲區首席經濟學家)
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