|
高輝清
中共中央政治局3月27日召開會議，專門研究部署促進中部地區崛起。這標志著中部地區崛起即將進入快行道。這其中，固然包含了一定“給插班生補課”的意味在內，但更主要的還是中國經濟的內在要求使然。
首先，按照經濟學家對區域經濟描述的一個基本規律，即：在整個區域發展的過程中如果一個經濟板塊和另外一個經濟板塊之間的經濟總量之比在1∶1.5之內，人均GDP在1∶1.5之內，一個平方公里產生GDP的能力在1∶1.5之內，屬正常。以上比例一旦超出1∶1.5，地區經濟的發展則會處于失衡狀態。而目前，中部地區和東部地區的差距已經超過1∶2的程度。以2004年人均GDP為例，中部地區只有東部的38%。不僅如此，中部地區甚至與西部和東北地區相比也有所不如。2004年人均GDP分別只有西部的86%、東北的52%。如此看來，中部地區已經成為區域經濟協調發展中“最短的木板”，實現中部崛起是區域經濟協調發展的首要前提。
其次，“十一五”規劃制定的區域發展戰略是一個可持續發展的長期戰略，而不再是一個側重于追求經濟增長的“五年計劃”。其中的一個亮點就是按經濟與自然協調發展的原則進行了功能分區。規劃指出“各地區要根據資源環境承載能力和發展潛力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，明確不同區域的功能定位，并制定相應的政策和評價指標，逐步形成各具特色的區域發展格局”。根據這一方針，東部地區未來五年將處于產業調整和結構升級的階段。除去重慶、成都、陜西的渭河平原等地區，西部大多數地區的重點將放在發展特色經濟和生態保護方面。由于上述地區的經濟增長總體上都將有所放慢，保持全國經濟平穩快速增長的重任，主要就寄托在中部崛起上了。
第三， “十一五”時期，我國依靠超低成本帶動經濟增長的時代已然結束。東部地區在經濟結構優化和產業升級的同時，大量占地多、消耗高的加工業和勞動密集型產業需要向外轉移。而中部地區不僅具有非常優良的區位優勢，也具備有一定素質的勞動力大軍，是承接來自東部地區產業遷移的首選。從某種意義上說，中部地區能否崛起、順利承接來自東部地區產業遷移，是關系到中國工業化進程在未來10年能否加速推進的一個重要因素。
第四，中部地區總共包括9個省。其中，江西、湖北、湖南、安徽、河南、山西6省正是國家重要的商品糧基地，也是“三農”問題最為集中的區域。所以中部地區如果不崛起，新農村建設很難取得實效。
需要指出的是，中部崛起固然重要，但中部地區卻不能作為一個獨立板塊發展。從經濟發展規律看，中部各省需要借助于承接產業遷移的時機，逐步通過融入長三角和珠三角的經濟圈，借船出海，最終進入到世界經濟大循環中。從政策取向看，中央給予中部崛起的實質優惠就是“兩個延伸”，即把振興東北老工業基地的優惠政策(如增值稅轉型、國企改革等政策)向中部地區的重點工業城市和資源型城市延伸；把西部大開發的政策(如生態建設政策)向中部尤其是中部山區、老區、貧困地區等地方延伸。
由此，中部地區崛起之日，恰是各區域經濟連成一片、進入協調發展軌道之時！
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談欄目，歡迎訪問新浪財經新評談欄目。
| 
