應(yīng)對貿(mào)易摩擦企業(yè)要唱主角

　　陳恩摯

　　從家具、紡織品到皮鞋、彩電，中國出口商品近年來經(jīng)常遭遇來自歐美各國的反傾銷訴訟。中國外貿(mào)環(huán)境將怎樣變化？政府、企業(yè)如何應(yīng)對？

　　3月27日，針對這些問題，商務(wù)部世界貿(mào)易司司長張向晨博士接受本報(bào)專訪時(shí)表示，

在頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦中，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)應(yīng)各司其職。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：中國出口產(chǎn)品頻繁遭遇反傾銷，有關(guān)國家的根據(jù)是什么？

　　張向晨：問題的實(shí)質(zhì)在于中國出口商品的價(jià)格。世貿(mào)組織有關(guān)反傾銷的條款，你可以用，我也可以用，但不能濫用。現(xiàn)在，對中國商品實(shí)行反傾銷的國家不拿中國出口商品跟中國國內(nèi)價(jià)格比，而是跟替代國價(jià)格比，就說中國商品價(jià)格低于正常價(jià)格，這是不對的。客觀地講，這對他們國內(nèi)的消費(fèi)者不利，對市場也沒好處。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：您認(rèn)為政府、行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)，將在此類貿(mào)易摩擦中各自應(yīng)扮演怎樣的角色？

　　張向晨：如果歐盟是在反補(bǔ)貼，那是政府要面對的事。現(xiàn)在他們不是反補(bǔ)貼，而是反傾銷，政府是不能夠參與其中的，商務(wù)部不能為企業(yè)代勞。這個(gè)問題上，政府做任何事都是一種干預(yù)。有些地方政府會出面幫企業(yè)打官司，這其實(shí)是不妥的。但是，如果企業(yè)不知如何應(yīng)訴，政府可以協(xié)助做一些培訓(xùn)，做一些政策解讀，提供一些信息。此外，民間行業(yè)協(xié)會可以開展一些工作。

　　現(xiàn)在有的企業(yè)已經(jīng)做得不錯(cuò)，比如溫州皮鞋企業(yè)由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會組織起來去應(yīng)訴。政府不能干預(yù)這樣的案子，但可以從政策層面去跟歐盟交涉。歐盟的裁決如果不公平，我國政府可以指出。但是，主要還是需要企業(yè)拿出大量的證據(jù)、事實(shí)去說服他們。所以，那些企業(yè)中介組織還應(yīng)發(fā)揮更大的作用。

　　同時(shí)，中國企業(yè)要考慮人家的心態(tài)。如果像洪水一樣涌到人家那里，雖然當(dāng)?shù)叵�費(fèi)者受益，但生產(chǎn)者損失大，他們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會受到?jīng)_擊。所以，有關(guān)國家的企業(yè)當(dāng)然會想應(yīng)對辦法。中國企業(yè)要以負(fù)責(zé)的心態(tài)去處理好這個(gè)問題。當(dāng)然，這也需要引導(dǎo)。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：今后中國企業(yè)面對的此類摩擦是否會不斷增加？

　　張向晨：預(yù)測今后發(fā)展的趨勢，關(guān)鍵要看中國經(jīng)濟(jì)快速的增長方式和國際市場的協(xié)調(diào)關(guān)系是否可持續(xù)。如果不是，便會不斷出現(xiàn)新的摩擦。

　　中國加入世貿(mào)組織后，一部分產(chǎn)品價(jià)格較低，在國際上有競爭力。同時(shí)，貿(mào)易摩擦也在逐漸積累，到一定程度，從量變到質(zhì)變，就爆發(fā)出來。因此，貿(mào)易摩擦通常都有先兆，有過程。現(xiàn)在，很多矛盾正處于集中爆發(fā)階段，像家具、皮鞋等。實(shí)際上，在此前的矛盾積累過程中，我們就可以做一些化解工作，如調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，不必等到矛盾激化再去應(yīng)對。

　　中國商品頻繁遭遇反傾銷的根本原因是，中國加入世貿(mào)組織后，產(chǎn)品競爭力強(qiáng)，出口不斷增長。反傾銷并不能剝奪中國產(chǎn)品的競爭力，因?yàn)橹袊�的產(chǎn)品，如那些家具、皮鞋等，是任何國家都不能替代的。現(xiàn)在有關(guān)國家做一些限制也是暫時(shí)的。那些國家市場如果缺少中國的襯衫、毛衣，后果不可想象。他現(xiàn)在限制了，將來還是要放進(jìn)去。

　　《中國經(jīng)營報(bào)》：有些企業(yè)出口產(chǎn)品在歐美遭遇反傾銷，是否可以通過其他國家做轉(zhuǎn)口貿(mào)易來解決？政府對此持什么態(tài)度？

　　張向晨：如果只是轉(zhuǎn)口，原產(chǎn)地還是中國，一樣有可能受到反傾銷調(diào)查和訴訟。如果到境外投資，不管到第三國還是直接去歐美辦工廠，就是另外一回事。到境外投資是我們“走出去”戰(zhàn)略的重要方式，可以帶動發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)，也可以暫緩目前的矛盾。但是，如果說中國企業(yè)要轉(zhuǎn)一個(gè)彎出口，這根本不是解決辦法。

　　其實(shí)，早在多年前政府就開始推動市場多元化，這個(gè)方向是正確的，但實(shí)際操作起來還有困難。畢竟，歐美市場比較大，也比較成熟，而去開拓新的市場并不那么容易，比如在

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