浦東九條措施試出了什么

　　記者 谷秀軍

　　去年10月22日，國家外匯管理局副局長魏本華在上海宣布了跨國公司外匯資金管理方式改革在浦東先行先試的“九條措施”，這無疑是我國外匯管理體制改革實現(xiàn)的新突破，是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要推動力。5個多月過去了，試點情況如何？

　　試點受歡迎

　　日前，記者在國家外匯管理局采訪時了解到，目前，不少中外資跨國公司、銀行對“九條措施”興趣比較濃厚，希望將其地區(qū)總部設在浦東并加入到本次試點行列。

　　比如，通用電氣公司正在開展“九條措施”中第1條“外匯資金境內(nèi)集中管理”的試點，原先只有通用電氣企業(yè)發(fā)展(上海)有限公司、通用電氣商業(yè)(上海)有限公司等4家成員公司加入，后來又有通用電氣照明有限公司、美國通用電器塑料中國有限公司、通用電氣醫(yī)療系統(tǒng)(中國)有限公司等陸續(xù)加入，2005年年底擴展到18家，預計2006年上半年所有40余家成員公司都將參與。另外，中化國際公司擬開展第2條“借助離岸賬戶進行外匯資金集中管理”和第5條“集中辦理貿(mào)易收付匯手續(xù)”等方面的試點；寶鋼公司和惠普公司擬參與第7條“跨國公司進入外匯市場”的試點；東方希望集團擬試點第2條“借助離岸賬戶進行外匯資金集中管理”；不少銀行積極提出開辦本外幣交叉

　　此外，一些跨國公司為滿足進行試點的要求，正積極進行公司內(nèi)部資源整合。據(jù)悉，松下公司擬將財務中心設在浦東，工商銀行為滿足跨國公司地區(qū)總部外匯資金集中管理對于系統(tǒng)的要求，目前正積極開發(fā)相應的管理系統(tǒng)。

　　需求與滿足

　　那么，浦東先行先試的“九條措施”為什么會受到跨國企業(yè)的追捧？

　　其實，原因并不復雜，就是企業(yè)發(fā)展需求得到一定的滿足。在目前我國外匯管理的制度下，受境內(nèi)外匯流動限制,資金無法集中管理的問題一直困擾著跨國公司地區(qū)總部。同時，中資跨國公司在“走出去”的過程中,也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運作的新需求。因此，浦東新區(qū)跨國公司外匯管理方式試點“九條措施”一經(jīng)出臺，即被企業(yè)稱為是外匯管理改革的重要舉措。

　　在我國對外經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，針對外匯管理所面臨的新情況、新問題，如何從支持和服務于經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，從穩(wěn)步推進外匯管理體制改革深化出發(fā)，從符合市場經(jīng)濟要求的管理手段需要出發(fā)，立足中國實際，實現(xiàn)外匯管理方式、管理手段和管理能力的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，一直以來是外匯管理局致力于做好的一項工作。而浦東“九條措施”的試點，正是切合實際情況提出的具體辦法。

　　為了讓“九條措施”更具操作性，去年12月29日，經(jīng)國家外匯管理局批復同意，上海外匯分局正式印發(fā)了浦東新區(qū)跨國公司外匯資金管理方式改革試點九條政策措施的實施細則。實施細則的推出，將浦東跨國公司外匯資金管理方式改革試點措施真正進一步落到實處。

　　針對難點出招

　　據(jù)了解，“九條措施”及實施細則發(fā)布后，企業(yè)反映積極，試點落實推進有條不紊，但在實施中也存在一些難點：其一是企業(yè)需要一定的時間消化文件。2005年12月29日實施細則出臺后，提高了“九條措施”的可操作性，由于“九條措施”涵蓋的內(nèi)容較多，對企業(yè)本身資金集中管理的能力、管理系統(tǒng)等方面都有較高要求，企業(yè)需要一定的時間認真研究文件，選擇合適的試點內(nèi)容。其二是企業(yè)需要一定的時間進行決策�！熬艞l措施”出臺后，一些跨國公司有意向?qū)⑵涞貐^(qū)總部設在上海，但需經(jīng)高層領導決策協(xié)調(diào)，需要一定的時間。其三是企業(yè)需要確定合適的主體進行試點。

　　為加快企業(yè)試點進程，推動企業(yè)開展各項試點工作，上海外匯分局積極行動，首先是充分發(fā)揮浦東新區(qū)“政府聯(lián)絡代表對口服務企業(yè)工作制度”的優(yōu)勢，上門走訪有條件試點的中外重點企業(yè)，解釋“九條措施”及實施細則等相關政策，了解企業(yè)對于外匯資金集中管理的需求，協(xié)調(diào)解決存在的問題。其次是通過召開“老總沙龍”和小型專題座談會，面向各層次的企業(yè)開展專題討論會，向企業(yè)宣傳試點政策的相關內(nèi)容，并邀請已經(jīng)開展試點的企業(yè)和銀行相關人士介紹試點進展情況和經(jīng)驗。第三是強化分局和浦東新區(qū)經(jīng)貿(mào)局的協(xié)調(diào)溝通，及時就企業(yè)試點中遇到的新情況和新問題進行討論，了解和幫助企業(yè)解決試點過程中存在的主要困難，推動試點工作順利開展。

　　下一步，上海外匯分局將繼續(xù)同浦東新區(qū)政府協(xié)調(diào)一致，形成合力，簡化手續(xù)，深入做好“九條措施”的政策宣傳、服務和落實工作。

　　相關鏈接　　浦東“九條措施”

　　措施一：跨國公司外匯資金境內(nèi)集中管理試點；

　　措施二：跨國公司借助離岸賬戶進行外匯資金集中管理試點；

　　措施三：跨國公司購匯境外放款試點；

　　措施四：放寬跨國公司境外放款條件限制試點；

　　措施五：跨國公司集中辦理貿(mào)易收付匯手續(xù)試點；

　　措施六：跨國公司非貿(mào)易外匯管理改革試點；

　　措施七：放寬跨國公司進入外匯市場條件限制試點；

　　措施八：支持外匯產(chǎn)品創(chuàng)新試點；

　　措施九：跨國公司外匯資金管理方式改革試點綜合評估監(jiān)測試點。

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