提供良好的公共服務是政府的職責

http://whmsebhyy.com 2006年03月30日 02:35 中國證券網-上海證券報

　　上海證券報魏也

　　日前，梁小明等廣州市人大代表建議，把車票價下降50%，即空調車1元，非空調車0.5元，由政府把公共交通作為公益事業進行補貼。據悉，廣州對交通的投入不少，但不少線路仍處于虧損狀態，車票價多次上升，交通支出甚至占了一些低收入職工每月支出的30%。

　　人大代表的建議是基于這樣一種理論:國外不少先進國家公共交通都是虧損的，但車票依然很便宜，因為政府是把公共交通作為公益事業來管理的，政府理應為納稅人提供更好的公共服務。

　　這種建議是合理的。事實上，在不少西方國家，政府的核心工作就是為公眾提供優質的公共服務------這是公眾考核政府執政能力的一個最重要的標準。倘若公共服務不到位，執政黨就可能在大選中失敗，而由一個承諾提供更好公共服務的政黨來執政。盡管在西方國家的政壇領導人猶如走馬燈一樣地更換，但其原理和精髓也就這么簡單。

　　作為公共事業當中的一個重要部分，公共交通一直備受關注。為了贏得民眾的好感，許多國家的政府在公共交通方面做足了文章。筆者曾經在國外生活十幾年，對此大致有一些了解。

　　首先是公車優先，這一點在西方較為普遍。以巴黎為例，為了解決堵車難題，巴黎市政府以"公交優先"為原則，建立起了四通八達的公交網絡，開辟了暢通無阻的"公交走廊"，只允許公共汽車、救護車、消防、緊急維修、

出租車等公共服務車輛在公交快車道上行駛。政府的公車則不能享受這一待遇，以突出為納稅人優先服務的意識。

　　其次是提高公車服務質量。在美國的許多公交車上，都有升降機，遇到行走不便的老人或坐著輪椅的殘疾人，公交車司機只需按動電鈕，車上自帶的升降機便徐徐降落在地面上，等老人或殘疾人的輪椅進入底板站穩后，緩緩地將他們送到車內。

　　而且，許多國家都盡可能地降低公交車的票價，以讓利于民。比如，在瑞典，如果你登上車之后發現沒有座位，只能站在那里，那么，你就省下了買票錢。瑞典規定，站著乘車不需要買票，政府這樣做的目的是為了彌補自身工作的欠缺------既然沒能給納稅人提供座位，就免去其車票錢。面對如此親和的態度，乘客們即使站著心里也是舒服的。

　　還有就是公交安全第一。在德國，每個站臺都設在遠離公路主干線數米外，在進、出站臺車道口上都用粗白線明顯地標出很大的"BUS"字樣，表明這是公共汽車進、出站臺和停車的專用車道，其余車輛一律不得進入，以確保站臺附近的乘客安全。

　　公交車是一個窗口，雖然很小，但從中卻折射執政者的服務理念。注重這些細節的執政者，自然要比漠視這些細節的執政者更容易受到民眾的歡迎。

　　事實上，不僅西方國家，近年來，我國一些地方政府也表現出了極強的責任感和為納稅人提供良好公共服務的意識。從2005年8月1日起，

福建石獅市覆蓋主要城區的5條免費公交線路正式開通，任何人乘坐這些線路上的22部公交車均可免費，開啟了全國免費公交車的先河。

　　石獅市政府的設想是:這些免費公交車每年需要投入約460萬的運營資金，但可以靠車身廣告收益、企業冠名贊助以及政府財政適量補貼等方式籌集，如此先進的服務理念令人耳目一新。

　　當然，石獅市的做法只是一個個案，還有許多地方遠沒有認識到公共交通的公共性。在一些城市，甚至連殘疾人乘車都需要買票。這不僅是服務理念的落后，也違反了我國殘疾人保護法的有關規定。

　　難能可貴的是，這次廣州市的人大代表是在

成品油價格上調的大背景下，提出降低票價的建議的。在這個時候，不少城市別說降價，甚至還在醞釀著漲價，以減輕自己的"負擔"。

　　其實，公共交通不是政府的負擔，而是政府的職責所在。當政府把公共交通當成公益事業來"經營"的時候，它就能在公眾心目中大大得分。而且，降低票價可以促使更多的人乘坐公交車，這對緩解城市交通壓力是大有裨益的，豈不是一舉兩得，解決了政府長期面對的交通擁堵的難題?

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