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近來，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系可謂風聲鶴唳，自2月10日美國公布2005年對華逆差激增24.5%達2016億美元以來，波特曼的《中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系：更多責任和執(zhí)行力的新階段》報告、舒默和格雷厄姆的《舒默-格雷厄姆修正案》相繼走向博弈的中心舞臺。美國在國會選舉即將到來的微妙時刻，毫不避諱地向中國發(fā)出貿(mào)易威脅和匯率警告，中美貿(mào)易的有序開展、人民幣匯率制度改革的穩(wěn)健前行，都在日趨復雜的國際背景中顯得復雜起來。
但近兩日，美國商務(wù)部部長卡洛斯·古鐵雷斯為期5天的訪華、中國人民銀行行長周小川對貿(mào)易平衡和匯率問題的講話，讓陰云密布的市場突然間出現(xiàn)了曙光。中美高層以審慎理性的信號心照不宣地為中美經(jīng)貿(mào)博弈走向合意均衡奠定了基調(diào)。這將為中美雙方就進一步加強理解、相互體諒、促進合作尋覓更加具體、詳細和可行的突破空間。
在美方這邊，古鐵雷斯3月26日抵達中國，在重慶大學發(fā)表了演講，并于28日就中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會與中國商務(wù)部部長薄熙來交換了看法。古鐵雷斯的此次訪華與去年末美國財長斯諾訪華有著異曲同工之妙，雙方都帶著國內(nèi)部分議員對中國持續(xù)施壓的期望踏上華夏大地，但兩者都“非常奇妙”地回避與中國友人就稅收懲罰、匯率升幅等敏感話題展開辯論，而是非常理性和小心地提出了一些在中國看來現(xiàn)實可行的政策建議。上一次斯諾的建議是讓中國進一步推進金融部門的市場化、現(xiàn)代化和開放化，這一次古鐵雷斯的建議是希望中國將“反盜版”的知識產(chǎn)權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)進行到底。毫無疑問，這些建議，對中國經(jīng)濟的和諧發(fā)展是不無裨益的，古鐵雷斯的中國之行以務(wù)實有效的作風表達了美國希望中美經(jīng)貿(mào)博弈能夠回歸雙贏的潛在期望。
與美國高層的溫和態(tài)度相得益彰的是，美國各界對中美貿(mào)易咄咄逼人的緊張姿態(tài)有所緩和，遠到中國進行匯率考察的舒默和格雷厄姆，3月24日就在上海的新聞發(fā)布會上表示，中國之行使他們認識到了中國推進匯改的誠意和決心，他們對人民幣匯率將邁向完全自由浮動表示樂觀，這似乎將為3月31日《舒默-格雷厄姆修正案》在參議院表決中被拒埋下了伏筆。與此同時，另兩位參議員格拉斯利和鮑卡斯有望在3月28日晚公布一項同樣是針對中美貿(mào)易,但更具“建設(shè)性”的提案，此舉很可能進一步冷卻美國國內(nèi)少數(shù)保守主義者掀起的亢奮情緒。
在中方這邊，周小川行長在“中國發(fā)展高層論壇”匯率專題會上的發(fā)言中，就中國的貿(mào)易平衡和匯率有關(guān)問題闡述了官方的理性觀點。在發(fā)言中，周小川行長對中國實現(xiàn)貿(mào)易平衡充滿了信心，他認為，中國政府已開始采用擴大內(nèi)需、降低儲蓄率、市場開放、匯率浮動以及擴大進口等組合政策來改進國際收支平衡，隨著這些措施的逐步實施，中國將實現(xiàn)預期的貿(mào)易基本平衡；此外，中國實行有管理的浮動匯率制度后，央行對外匯市場進行管理的角色將根據(jù)條件逐漸弱化，逐步減少外匯儲備的過快增長。中國以建設(shè)性的姿態(tài)表達了自身謀求內(nèi)部均衡和外部均衡同時實現(xiàn)的真切希望和堅定決心，這無疑向美方傳遞了一個清晰、有力的合作信號。
與此同時，中國也就美國貿(mào)易失衡提出了改善“雙赤字”、提高儲蓄率等切中時弊、行之有效的政策建議。而且更可貴的是，中國在忍受美國貿(mào)易施壓的同時，并沒有就美國貿(mào)易保護主義給中國的巨大傷害大加責難，雖然中美貿(mào)易總量上是順差，但在部分產(chǎn)業(yè)，特別是棉花等農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面，美國巨額的農(nóng)業(yè)補貼讓低價進口棉擠占了中國農(nóng)民的大量市場空間，面對如此有失公平的貿(mào)易失衡，中國一直是以理性協(xié)商的大度姿態(tài)進行斡旋，表現(xiàn)出了顧全中美經(jīng)貿(mào)大局的審慎精神。
總之，在經(jīng)歷了博弈初期摩擦不斷的緊張時段之后，中美雙方都已開始務(wù)實地回歸理性談判路徑，這為4月份中美首腦會晤創(chuàng)造了良好的市場氛圍。我們認為，在“退一步海闊天空”的思想指引下，中美經(jīng)貿(mào)合作有可能達成一些共識。
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