莫讓水污染耽擱新農(nóng)村建設(shè)

　　談錦釗

　　近來多次下鄉(xiāng)，眼見農(nóng)村建設(shè)日新月異，十分快慰。在今年春節(jié)期間，我回家鄉(xiāng)開平探親，所到之處，道路建設(shè)、村容村貌有了很大的進(jìn)步，鋪村道、建新房、整治環(huán)境，自來水早已普及，告別了從河道或水井打水食用的歷史。但另一方面，河水污染嚴(yán)重，昔日可以游泳戲水如今不能夠了，池塘已經(jīng)少見魚蝦，水已發(fā)黑漂浮垃圾多，井水不再令人放心，

村民以瓶裝水泡茶……在新農(nóng)村建設(shè)中，如何實(shí)事求是以較低成本解決日益惡化的農(nóng)村水資源污染問題恐怕是一個(gè)緊迫問題。

　　目前，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展快的農(nóng)村地區(qū)，水資源與土地資源日益短缺。農(nóng)村土地作為工業(yè)化最主要的生產(chǎn)資料之一，出讓土地成為籌集資金的主要方式，工業(yè)進(jìn)園成為集中使用土地和集中治理污染的途徑。農(nóng)民處于轉(zhuǎn)型階段，集體土地進(jìn)行最后分配，對村民以一家為單位分配一塊約60平方米的宅基地，不少地方已經(jīng)完成了農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化分配。與關(guān)注土地分配密切相反的是水資源的公共管理卻無人過問，在村規(guī)劃建設(shè)中雖然預(yù)留了排水溝渠，但是卻直接排入魚塘、江河，多數(shù)沒有考慮水的污染處理，新村建設(shè)意味常住人口增多，污水增加，魚塘已經(jīng)超過了對生活污水的潔凈能力，通過水泥管排出江河，可想而知河水污染必然日趨嚴(yán)重。同時(shí)，出讓土地中形成的集體經(jīng)濟(jì)沒有留下治理的經(jīng)費(fèi)，急功近利的做法必然產(chǎn)生可怕的后果。今天的經(jīng)濟(jì)增長如果不支付足夠的治理污染成本就會變成后來的負(fù)擔(dān)，用不多久村民居住和工業(yè)發(fā)展造成的水污染的后果就變得十分惡劣，要以十倍或數(shù)十倍于今日治理的成本償還，而且造成的惡果一直影響到未來很長時(shí)間。這種憂慮并不為過，因?yàn)楝F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了水體嚴(yán)重的污染，而惡果正在擴(kuò)散。

　　現(xiàn)實(shí)提出了新的課題，如何在新農(nóng)村建設(shè)問題上強(qiáng)化治理污水對策。首要是強(qiáng)調(diào)綜合治理，首先要將污染治理放到重要的議事日程上，不是簡單地將污水直接排放到江河、池塘中就算，應(yīng)該研究出低成本的方便易行的污水處理系統(tǒng)，在新房新村建設(shè)前就規(guī)劃好并且施工完畢再建房子。如果完全按大城市治理污染辦法，恐怕難以實(shí)施，大城市處理一噸生活污水的費(fèi)用等于或高于一噸自來水的價(jià)格，農(nóng)民難以接受如此高的價(jià)格。因此，如何研制出價(jià)廉物美的農(nóng)村污水處理的技術(shù)和設(shè)施，是持續(xù)推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)步因素。這是其一。

　　其二、新農(nóng)村建設(shè)一定要保護(hù)農(nóng)村的水環(huán)境質(zhì)量。保護(hù)和改善魚塘、池塘的水質(zhì)和集水面積，保持甚至擴(kuò)大水體面積，而不是縮小其面積。水體有重要的調(diào)節(jié)氣候、方便生活、美化環(huán)境等功能，在規(guī)劃、建設(shè)中一定要特別注意。二是多數(shù)村落的水體是風(fēng)水所在，要保護(hù)好一村一鄉(xiāng)的魚塘、水井等，是保護(hù)傳統(tǒng)、維護(hù)生活環(huán)境質(zhì)量的重要方面。筆者的家鄉(xiāng)是文明村，但從新居向外望，往日的魚塘大大縮小，水體發(fā)黑，有的村民還在岸邊宰雞洗菜，周邊的菜地已經(jīng)填平用作村民的宅基地，不要多長時(shí)間低矮的房屋占滿了以往的綠地，水塘成為臭水池，或者被填平，舊村居住環(huán)境惡化，村民寧愿搬出靠公路的地方。這種情況已經(jīng)發(fā)生在別的鄉(xiāng)村了。規(guī)劃建設(shè)上如果還不立馬改變這種趨勢，新農(nóng)村建設(shè)必然受阻。

　　其三、如何降低新村建設(shè)的專業(yè)規(guī)劃成本是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之一。不少新農(nóng)村建設(shè)并沒有經(jīng)過專業(yè)的規(guī)劃。現(xiàn)行城鎮(zhèn)和環(huán)境規(guī)劃收費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)的農(nóng)村來說，是個(gè)不輕的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然，國家有規(guī)劃收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃所耗的成本不低，但農(nóng)村建設(shè)急需專業(yè)隊(duì)伍幫助，但不少農(nóng)村往往沒有意識到專業(yè)規(guī)劃的必要性，即使知道專業(yè)規(guī)劃的重要性也往往沒有足夠的資金支付所需的費(fèi)用。如何解決這個(gè)矛盾，還要各方面協(xié)調(diào)才行。筆者無意要規(guī)劃部門義務(wù)勞動，但從全局出發(fā)、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村出發(fā)，還是要挖掘潛力、降低成本和收費(fèi)，城里的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門要多作貢獻(xiàn)，在根據(jù)實(shí)際條件作好規(guī)劃的同時(shí)，多采用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)以減少重復(fù)勞動，貫徹

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